Золотое фиаско "Южмаша". Попытка лидера ракетостроения заработать на утилизации золота завершилась провалом
На прошедшей неделе Счетная палата Украины подвергла критике финансовые нарушения, которые в 1993–2003 гг. допустил флагман отечественного ракетостроения — днепропетровское объединение "Южный машиностроительный завод" (ЮМЗ), которое до середины 90-х годов возглавлял экс-президент Украины Леонид Кучма. По данным Счетной палаты, этот завод допустил неэффективное расходование 230 млн грн. государственных средств, выделенных ему для участия в реализации государственной программы "Золото Украины" в части утилизации драгоценных металлов.
В результате аудита предприятия палата выявила, что, предоставляя в 1993 г. "Южмашу" кредит на сумму $25,3 млн, государственный Укрэксимбанк не провел процедуры определения целесообразности кредитного проекта. В итоге условия кредитного договора не выполнялись, а доходы банка, не применявшего к должнику принудительных мер, снизились на $18,3 млн. "При выделении из состава "Южмаша" мощностей в госпредприятие "Дніпро-ВДМ" последнее не было включено в перечень объектов госсобственности, не подлежащей приватизации. В результате уценок имущества "Дніпро-ВДМ" его остаточная стоимость на сегодняшний день составляет лишь 7,7 млн грн., что в 30 раз меньше суммы вложенных в него государственных средств. В случае приватизации "Дніпро-ВДМ" при такой заниженной стоимости имущества государству могут быть нанесены убытки на сумму 220 млн грн.", — сказано в заявлении Счетной палаты.
Кроме того, во время проверки было обнаружено, что предприятие получало от Укрэксимбанка кредит без каких-либо государственных гарантий, тогда как Кабмин в 2003 г. в нарушение законодательства одобрил решение о погашении этого кредита за счет средств госбюджета. По мнению аудиторов, переложив на государство долги хозяйственного субъекта, правительство использовало 167,7 млн грн. не на создание дополнительных мощностей "Южмаша", а на погашение его долгов 10-летней давности. А для расчета по этим долгам Кабмин, по данным Счетной палаты, провел эмиссию облигаций внутреннего государственного займа, что повлекло за собой дополнительные расходы на обслуживание госбумаг (51,2 млн грн., из которых уже потрачено 28,5 млн грн.).
Как уже писала "ДС", в 2003 г. Госказначейство передало Укрэксимбанку казначейские векселя на сумму $31,4 млн в счет погашения долга "Южмаша". Тогда же правительство обязало банк продать линию аффинажа золота, которая ранее принадлежала донецкому украинско-германскому СП "Докавамет", а в 1993 г. отошла Укрэксимбанку, поскольку была заложена под привлечение кредита. Поставщиками этой линии были компания-производитель, шведская корпорация ABB, а также германская торговая Varex GmbH (соучредитель СП "Докавамет").
Подводя итоги проверки "Золота Украины", Счетная палата заявила, что причиной срыва выполнения программы стала полная переориентация государственной политики в отрасли добычи и переработки золота в течение 1998–1999 гг., которая, по ее мнению, привела к полной утрате государственными предприятиями Украины монопольного положения на рынке сборки и переработки драгметаллов.
В ходе "золотой переориентации" Кабмин ликвидировал специализированную госкомпанию "Золото Украины" и передал полномочия по выполнению сырьевой части государственной программы ГАК "Украинские Полиметаллы" (кроме добычи золота, новая ГАК стала заниматься огранкой алмазов, добычей титана, янтаря, а также руд титана и редкоземельных металлов). В тот же период правительство своим постановлением №383 от 25.03 1999 г. решило предоставить полномочия по утилизации всех видов драгоценных металлов донецкому ОАО "Донвторцветмет". Кроме него, полномочия по утилизации золота были предоставлены вышеупомянутому "Дніпро-ВДМ", серебра — ОАО "Свема", платины — днепродзержинскому госпредприятию "Приднепровский завод цветных металлов".
Процесс развала государственных активов в утилизации драгоценных металлов неоднократно становился объектом внимания со стороны Генпрокуратуры и Верховной Рады. В частности, проведенное в 2000 г. парламентское расследование причастности к финансовым нарушениям в СП "Донквамет" в срочном порядке выехавшего во Францию экс-министра Кабинета Министров Олега Лобова стало основанием для первой в отечественной истории попытки импичмента бывшего президента Леонида Кучмы, инициированного депутатами—членами следственной "комиссии Лобова".
Зарубежные эксперты называют причиной краха украинской программы утилизации драгметаллов глубокий кризис, который поразил нашу индустрию утилизации вооружений, в которых содержится значительная доля драгоценных металлов. Как показала проведенная в начале 2004 г. проверка Минобороны, значительная часть этих вооружений, вместо того чтобы быть утилизированной в рамках госпрограммы, была попросту расхищена. Массовые хищения, по мнению специалистов, значительно сузили портфель заказов большинства задействованных госпредприятий, а их место на рынке заняли крупнейшие частные компании, имеющие поддержку со стороны влиятельных банков и работающие с ломом цветных и драгоценных металлов. В итоге первую пятерку утилизационной отрасли к началу 2000-х годов начали формировать не указанные в госпрограмме предприятия, а харьковское ЗАО "Константа", запорожское ООО "ТБМ", сакское ОАО "Крымский завод химреактивов" и львовское предприятие "Аргентум".
