Столица будет забирать землю
"ДС" уже неоднократно рассказывала о стремлении столичных властей оптимизировать использование городской земли с максимальной эффективностью для бюджета. С просьбой рассказать о ближайших перспективах борьбы с нерадивыми землепользователями редакция обратилась к председателю постоянной комиссии Киеврады по вопросам градостроительства и землепользования Николаю Легезе.
На каком этапе сейчас находится решение Киеврады о приостановлении использования земли 20 предприятиями-должниками, список которых подготовлен городской ГНА?
— Я считаю, что налоговая администрация очень своевременно затронула этот важный как для Киева, так и для всей страны вопрос. Потому что земля — это основа любой экономики, с нее начинается все. Мы должны подходить к земельной проблеме с точки зрения эффективного использования территорий, поэтому неудивительно, что положение должников сейчас обострилось как никогда. В данный момент Киевзем по поручению нашей комиссии как раз изучает особенности каждого проблемного предприятия. Но уже ясно, что переданный нам перечень нужно разделить на две части: должников, которые не платят за землю, образно говоря, незастроенную и не используемую ими и, наоборот, занятую объектами.
Земли, свободные от застроек, мы, в принципе, можем изымать хоть сейчас как в судебном порядке (если земля не используется), так и самостоятельно (если за нее не платится налог). Не внесена плата за землю в срок — предупредили раз, два, а потом забрали территорию решением Киеврады. И пусть предприятие судится, если может доказать свою правоту. Потому как в соответствии с Земельным кодексом и постановлением Верховного Совета УССР от 18 декабря 1990 г. о земельной реформе, основная цель которой — перераспределение земель, не используемых вообще или рационально, простаивающие площади должны быть переданы органами местного самоуправления гражданам или юрлицам для осуществления на них более эффективной хозяйственной деятельности. Этот акт действует до сих пор. Более того, все землепользователи, получившие наделы до введения Земельного кодекса УССР, то есть до 15 марта 1991 г., должны переоформить право пользования или собственности на землю до января 2004 г. У тех, кто не успеет этого сделать до назначенной даты, уже не будет такой возможности.
Совсем другая ситуация с предприятиями-должниками, на территориях которых находятся крупные объекты. Тут, скорее всего, без определенного обострения не обойтись. Например, мы примем решение забрать землю, завод окончательно перестанет платить налоги или арендную плату, а хозяйственная деятельность на этих участках будет продолжаться. Какой же в этом толк?
Как показывает опыт, в подобных случаях в первую очередь нужно дождаться, пока налоговая администрация подаст в арбитражный суд иск с требованием погасить задолженность, а суд в свою очередь примет решение о банкротстве предприятий, которые есть в сегодняшнем черном списке или будут в следующем перечне. После приостановления деятельности этих объектов их имущество продается на аукционе, возвращаются долги и появляется новый собственник. Если он меняет вид деятельности, к примеру, бывшего кинотеатра, то должен переоформить документы на право использования земли. Если же род занятий остается прежним, то новый хозяин в упрощенном порядке оформляет право пользования землей или становится собственником, покупая ее. Другого выхода нет.
Существует ли менее радикальный путь выхода из подобных конфликтов?
— Вопрос непростой — его нужно анализировать по каждому объекту отдельно. Есть предприятия, которые не платят налоги и прячут свою прибыль, а есть и такие, которые по той или иной причине просто не могут этого сделать. Но очень многое, конечно же, зависит от руководителя. В некоторых случаях после смены директора компания начинает процветать. А выход из проблемы только один: или рассчитаться с долгами, или начинать процедуру банкротства.
Были ли уже прецеденты изъятия земель?
— Незастроенные земли изымаются практически постоянно. Но неиспользованных участков земли с каждым годом и месяцем становится все меньше и меньше, потому что спрос на них сегодня очень большой. В Киеве идет интенсивное строительство. Более того, самым актуальным можно считать строительство жилья, ведущееся за деньги населения. В этом году появится миллион квадратных метров жилплощади, а в следующем — еще больше.
Означает ли война с должниками начало постепенной ликвидации всех существующих льгот на уплату земельного налога?
— Вопрос льгот нужно очень внимательно изучать. Раньше мы намного больше, чем сейчас, помогали предприятиям, которым тяжело вылезти из долговой ямы. Потому как они получали преимущества, но расплатиться с долгами все равно не могли. Так получилось, например, с заводом "Радикал", территория которого около 100 га. Несмотря на льготы, он так и остался в убытках, и часть его была продана. Строения, размещенные на территории почти в 25 га, купил "Блиц-Информ". С одной стороны, характер использования земли изменится, а с другой — наоборот, хорошо, что один из самых больших химических заводов СНГ, размещавшийся практически в центре города, приостановил свою деятельность. Пройдет еще какое-то время и предприятие по частям будет выкуплено полностью. Тут тоже не обойтись без процедуры банкротства. Не умеешь работать — продай имущество, и пусть трудятся те, кто на это способен. Если компания еще может подняться на ноги, тогда однозначно ей нужно помочь. Но если на вчерашних фабриках сидят лишь арендаторы, то сколько можно предоставлять льготы? Пусть платят налоги в полном объеме, иначе нам не поднять экономику.
Название предприятия
Площадь земли,подлежащая изъятию, кв. м
Задолженность по плате на землю, тыс. грн.
ЗАО "Атек"
35166
1311
АО "Отрадный"
13490
60
ЗАО КПО "Простір"
7624
11
ЗАО "Промінь-Експо"
5665
18
ООО "Вестком"
13011
58
ООО "Дик"
6603
29
ГКП "Центральный рынок"
9000
18
ООО "Генерация ЛТД"
2079
215
Русский центр международного научного и культурного сотрудничества при правительстве РФ
699
194
ООО "Антарес"
19402
62
ОАО "ЗЗБК-2"
5000
252
ООО "Киевский мясокомбинат"
50000
1462
ГКП "Кинотеатр "Краков"
7000
49
ОАО "Каскад"
15645
56
ОАО "Телевизионный завод "Славутич"
12400
83
ОАО "Укрзвязокофіс"
28000
98
ОАО "Голосеевский СМИК"
5620
120
АО "Едем і К"
2719
31
ОАО "Ресторан Вітряк"
11440
15
ЗАО A3 "Укрпромспецбуд"
5574
123
