Государство готово пойти на уступки инвесторам
Фонд госимущества Украины огласил основные ориентиры, которые планируется заложить в проект программы приватизации на 2003–2005 гг. Председатель ФГИ Александр Бондарь надеется с помощью этого документа наконец-то решить проблемы, преследующие его ведомство на протяжении действия нынешней трехлетней программы и особенно в последний год. Прежде всего это касается волны судебных исков, захлестнувшей Фонд так мощно, что г-н Бондарь уже жалуется на нехватку юристов.
Предполагается, что программа смягчит требования, определяющие статус промышленного инвестора. Именно из-за несоответствия этому статусу многие компании не допускаются к конкурсам, что часто приводит к судебным скандалам. Александр Бондарь продолжает настаивать на том, что понятие "промышленный инвестор" надо сохранить, но соглашается с необходимостью слегка изменить его содержание. "С промышленным инвестором нужно что-то делать", — говорит глава ФГИ. Вряд ли это означает, что допуск к конкурсам получат оффшорные компании, но от покупателей наверняка уже не будут жестко требовать, чтобы они работали в той же узкой отрасли, что и продаваемый объект.
В программу также будет заложено право Фонда госимущества продавать объекты на 30% дешевле их номинальной стоимости. "Мы уже обратились в Кабинет Министров с просьбой разрешить продажу ниже номинала, если объекты никого не заинтересовали на двух-трех конкурсах подряд", — сообщил Александр Бондарь. По его словам, сейчас таких непопулярных предприятий у ФГИ 26. Крупнейшее из них — "Азовсталь", 25% которого желает как можно дешевле приобрести корпорация "Индустриальный союз Донбасса". Остальные объекты из списка непродаваемых значительно меньше мариупольского гиганта и, как правило, сейчас простаивают. В Фонде считают, что 30%-ное снижение цены вдохновит хоть кого-то из инвесторов.
Надеется ФГИ с помощью программы 2003–2005 гг. решить и проблему теневой приватизации через вторичную эмиссию акций, как это, например, чуть не случилось в прошлом году с "Запорожсталью". Александр Бондарь планирует получить право распоряжаться частью приватизационных доходов, чтобы направлять их на участие государства во вторичных эмиссиях. По словам главы Фонда, сейчас он вынужден отказывать в привлечении инвестиций через акции всем без исключения ОАО, имеющим госдолю, опасаясь размывания госпакетов. "Если предприятие нужно государству, мы хотим, чтобы оно могло проводить эмиссию", — говорит Александр Бондарь. На удовлетворение заявок на все вторичные эмиссии у государства точно не хватит денег, но в случае утверждения этого пункта вес ФГИ в отечественной экономике значительно вырастет. Если, конечно, право давать или не давать деньги предоставят именно ему.
Кроме того, Фонд госимущества намерен в ходе обсуждения программы приватизации возобновить дискуссию о "золотой" акции, дающей государству привилегии в управлении компанией независимо от размера пакета. Известно, что эта идея имеет поддержку в экономическом управлении президентской администрации. Категорически против "золотой" акции выступают иностранные инвесторы. Они опасаются, что не смогут эффективно управлять компаниями, в которых государство будет иметь определяющее право голоса по принципиальным вопросам. "По этому вопросу предстоит острая дискуссия", — говорит председатель Фонда, давая понять, что дело не в самой "золотой" акции, а в том, какие права будут законодательно закреплены за ее обладателем.
Проект программы приватизации планируется разработать до конца лета, утвердить в Кабинете Министров и к осени подать в Верховную Раду. Новый состав парламента, безусловно, вложит в документ и часть своей заметно "обизнесевшей" души. Но перед этим, скорее всего, он наконец-то заслушает отчет руководства ФГИ и определится, достоин ли Александр Бондарь и далее возглавлять Фонд госимущества. Ведь его глава не отчитывался перед депутатами два последних года, хотя по закону это нужно делать ежегодно.
