У Алешина забирают рынки
Функции Госкомиссии регулирования рынков финансовых услуг в сфере агрострахования хотят свести к частичному надзору и ведения реестров страховых компаний. Вместо Госфинуслуг агростраховой рынок, согласно документу, будут контролировать три новых ведомства: Государственное агентство по аграрному страхованию, Фонд государственных компенсаций и Агростраховое Бюро.
Необходимость такого шага разработчики документа поясняют полной бездеятельностью ведомства Валерия Алешина на катастрофически неразвитом рынке сельскохозяйственных хозрисков. "Сейчас статистика по агрострахованию подается в составе имущественного страхования, и Госфинуслуг даже не обладает реальной картиной того, что происходит в аграрном сегменте, а потому не может эффективно его контролировать", — говорит консультант по управлению рисками и страхованию в агросекторе Роман Шинкаренко. По информации Министерства агрополитики, в 2006 г. страховщики выплатили аграриям 29 млн грн. "Хотя это приближается к 100% заявленных аграриями убытков, но реальные потери только от погодных условий составляют 1–1,5 млрд грн. ежегодно", — жалуется заместитель министра агрополитики Юрий Лузан. Он выражает претензии к страховым компаниям по обеспечению своевременности расчетов и качеству их услуг, а в упрек г-ну Алешину ставит отсутствие контроля над деятельностью страховщиков на агрорынке.
Страховщики оправдываются, что не могут разрабатывать адекватные продукты для аграриев из-за отсутствия полной информации об агросекторе. "Сельскохозяйственная статистика искажается. Это раньше зарабатывали на медаль или орден, завышая урожайность. Сегодня наоборот: прячутся от налогов и занижают показатели. В итоге, адекватной статистики у Министерства аграрной политики нет", — поясняет исполнительный директор компании "Кредо-Классик" Валентин Гусаревич.
В Минагрополитики считают, что все изменится, как только будут перераспределены кураторские полномочия над рынком агрострахования по схеме, предложенной в законопроекте. Госагрострах, который планируется создать при аграрном министерстве, будет курировать "денежный" вопрос, а именно — распределять средства, выделяемые бюджетом на поддержку аграриев. Напомним, что по Закону "О поддержке сельского хозяйства" некоторые группы аграрных хозяйств должны страховать свои посевы в обязательном порядке (например, получающие бюджетные дотации или субсидии, а также банковские кредиты под госгарантии). При этом половину стоимости страховки оплачивает государство за счет Фонда аграрных страховых субсидий (еще одной структуры, находящейся в ведении Минагропрома). Собственно страхованием аграрных рисков займется новое объединение страховщиков — Агростраховое бюро (контроль над ним остается за Госфинуслуг), к участию в котором планируется допустить ограниченный круг СК. Перестрахование агрорисков отдается в ведение Фонда государственных компенсаций (войдет в состав Минагрополитики). Если Агростраховое бюро не сможет покрыть выплаты селянам, их обеспечат средства из Фонда.
Министерство агрополитики дало страховым компаниям пять месяцев на внесение поправок в новый законопроект, после чего его окончательная версия будет вынесена на рассмотрение Кабмина. Очевидно, самые жаркие дискуссии развернутся вокруг прописанных в проекте условий вхождения СК в состав Агрострахового бюро.
