Химическая реакция. Виктор Ющенко блокирует приватизацию Одесского припортового завода
На прошедшей неделе Президент Украины Виктор Ющенко своим указом приостановил действие распоряжения Кабинета Министров от 8 августа "Об утверждении условий проведения конкурса по продаже пакета акций ОАО "Одесский припортовый завод", посчитав его противоречащим основам национальной безопасности страны. Судя по всему, за таким поворотом событий стоят украинские химические магнаты, незаинтересованные в переходе ОПЗ под контроль россиян.
Страсти вокруг последней "голубой фишки" в отечественном химическом комплексе накаляются. В прошлую среду Виктор Ющенко подписал указ о приостановлении действия распоряжения Кабмина от 8 августа "Об утверждении условий проведения конкурса по продаже пакета акций ОАО "Одесский припортовый завод", ставшего основанием для выставления 15 августа Фондом государственного имущества на продажу 99,52% акций предприятия. Как сообщала "ДС", стартовая цена этого актива была установлена на уровне 2,5 млрд грн. По условиям аукциона покупатель должен в течение пяти лет вложить в техническое перевооружение ОПЗ 1,2 млрд грн., обеспечив его прибыльную работу и рост доходов за это время до 2,57 млрд грн. в год (по итогам 2006 г. чистый доход завода составил 1,879 млрд грн., а чистая прибыль — 236,7 млн грн.), а также поставки газа на предприятие по ценам, не выше рыночных. Кроме того, в условиях конкурса было прописано обязательство безопасной эксплуатации цеха перегрузки аммиака ОПЗ и осуществление деятельности по приему, хранению и отгрузке аммиака, который транспортируется по магистральному трубопроводу Тольятти–Горловка–Одесса в соответствии с установленными украинскими властями квотами.
По мнению Президента, утвержденные Кабмином условия продажи контрольного пакета акций Одесского припортового единым комплексом (вместе с цехом перегрузки) с учетом отсутствия в стране механизма согласования тарифов в сфере перегрузки химической продукции могут привести к их необоснованному завышению покупателем завода. "Стоит также учесть, что ОАО осуществляет производство, прием, хранение и перегрузку жидкого аммиака, то есть является объектом повышенной техногенной и экологической безопасности и требует осуществления соответствующего контроля над его деятельностью. Между тем необходимых механизмов такого контроля распоряжение, о котором идет речь, не предусматривает", — говорится в указе главы государства. Аналогичная мотивировка содержится и в конституционном представлении, направленном Президентом 12 сентября в КС.
Реакция на действия Виктора Ющенко высших чинов исполнительной власти последовала в прошлую пятницу. Председатель ФГИУ Валентина Семенюк заявила, что, несмотря на указ, конкурс по продаже ОПЗ продолжается. По ее словам, 17 сентября комиссия по приватизации завода изучит решение главы государства и направит свои выводы в Кабмин, после чего он должен принять решение о дальнейшей судьбе конкурса. Валентина Петровна сообщила, что интерес к предприятию проявили уже девять компаний, которые могут стать его потенциальными покупателями: украинские заводы "Черниговское химволокно", "ДнепрАзот", черкасский "Азот", российские компании "Ренова", "Еврохим", "СИБУР Холдинг" и "Акрон", норвежская Yara International и эстонское предприятие Nitrofert.
Упорное игнорирование г-жой Семенюк указа Президента легко объяснимо, ведь продажа ОПЗ, по сути, является ее единственным шансом приблизиться к выполнению плана поступлений от приватизации-2007 (за январь–август этого года бюджет страны получил от реализации госимущества 1,627 млрд грн. при плане 10,588 млрд). Официальной реакции правительства на решение Виктора Ющенко пока не последовало, впрочем, свое мнение по этому поводу уже успели выразить первый вице-премьер-министр Николай Азаров и министр экономики Анатолий Кинах. Раздосадованный Николай Янович назвал указ "безответственным решением". Анатолий Кириллович выразился более витиевато, заявив, что "приостановка процесса приватизации ОПЗ негативно повлияет на международный имидж Украины перед мировым сообществом как страны, которая непоследовательна в своих действиях".
Впрочем, несмотря на отрицательное отношение высших чинов правительства к действиям главы государства, факт остается фактом — Президент в соответствии с Конституцией имеет право останавливать действие актов Кабмина из-за их несоответствия главному закону страны с одновременным обращением в Конституционный суд, что создает основания для отмены конкурса по продаже завода.
Скорее всего, указ о приостановке распоряжения правительства появился не без влияния крупных отечественных бизнес-групп. По крайней мере, в нем содержится тезис о том, что условия продажи ОПЗ, одобренные Кабмином, могут негативно отразиться на деятельности предприятий химической отрасли Украины. Очевидно, здесь прежде всего имеются в виду горловский концерн "Стирол" Николая Янковского и Северодонецкое объединение "Азот" Алекса Ровта — предприятия, чьи хозяева не проявили видимого интереса к приватизации завода, но которые, между тем, потенциально больше всех заинтересованы в его покупке. Ведь только "Стирол" и "Азот", помимо ОПЗ, имеют в Украине доступ к аммиакопроводу Тольятти–Горловка–Одесса, работа которого напрямую зависит от Одесского припортового завода. Если исходить из того, что на сегодняшний день основными претендентами на его покупку называют российские химические группы и, главным образом, близкий к "Газпрому" "СИБУР Холдинг", остановка приватизации очень выгодна господам Янковскому и Ровту. В противном случае их бизнес, и так пострадавший от повышения цен на газ, попадет в полную зависимость от россиян. Поэтому не исключено, что именно они поспособствовали появлению указа Президента 12 сентября.
