Таможня выходит в онлайн. Украина собирается "зарабатывать" на контрабандистах около 1 млрд грн. ежегодно

Украина и Европейский Союз договорились унифицировать процедуры оформления товаров на границе. Решение об этом было принято в ходе состоявшегося 25 сентября в Брюсселе заседания подкомитета Украина — Европейский Союз по вопросам таможенного и трансграничного сотрудничества. Договоренности позволят упростить деятельность субъектов внешнеэкономической деятельности.

Мытарства Брюсселя
Председатель Гостаможслужбы Украины Александр Егоров и директор Генерального директората Европейской комиссии по налогообложению и таможенному союзу Антонис Кастриссианакис на прошлой неделе в Брюсселе договорились подписать меморандум о сотрудничестве, предусматривающем урегулирование самых злободневных проблем приграничного сотрудничества. В частности, для Брюсселя головной болью остается контрабанда через украинскую границу в страны Европы. Особенно в этом плане еврокомиссары выделяют контрабанду дешевых украинских сигарет, продаваемых в странах ЕС со значительной прибылью. В черный список можно добавить ввоз в Европу контрафактной продукции: пиратских копий и подделок под фирменный товар. Однако существует и встречный поток нелегальных товаров: европейцы, в частности поляки, используют Украину в качестве транзитного коридора для нелегального ввоза мяса в Россию и другие страны СНГ.

Вторая "таможенная" проблема ЕС во взаимоотношениях с Украиной — наше национальное законодательство: украинские власти длительно разрабатывали собственные правила и процедуры таможенного оформления товаров, а также механизмы определения стоимости ввозимой продукции. Теперь Брюссель требует от Киева унифицировать национальное таможенное законодательство с европейским. Помимо прочего, эти договоренности предусматривают внедрение общеевропейской практики так называемого "единого окна" (при котором экспортер или импортер при оформлении сделок обращается за разрешениями в одну инстанцию, а не в несколько, что снижает стоимость услуг по оформлению), а также перевод таможенного оформления в онлайновый формат.

В обмен на упрощение Украиной таможенных процедур Евросоюз пообещал и в дальнейшем помогать Киеву в техническом перевооружении таможни. В частности, украинская сторона заинтересована в финансировании покупки больших сканеров для просветки содержимого крупногабаритных грузов и больших контейнеров: эффективность их работы уже доказана многолетней практикой использования в портах и на границах стран Европейского Союза.

Законодательный передел
С подачи ЕС в нынешнем году Украина стала участницей так называемого Брюссельского протокола (как части Киотской конвенции об упрощении и унификации таможенных процедур), благодаря чему наши таможенники смогли подключиться к мировой базе обмена информацией о межгосударственных грузопотоках. Например, отечественные таможенники за сутки до выхода судна из иностранного в украинский порт получают подробные сведения от линейных морских агентов о грузе и его объемах. На основании этих данных можно отследить путь и скорость движения товара, предвидеть возможные риски: занижение стоимости товаров при импорте, контрабанда товаров, изменение кодификации для избегания налогообложения, перевозка продукции двойного назначения и т. п. Товары, относящиеся к группам риска, в течение четырех часов передаются под контроль налоговой службе, которая далее отслеживает их реализацию и прохождение по Украине.

По словам г-на Егорова, уже за первые месяцы работы электронной системы этот эффект оценен в 65 млн грн. Тогда как ранее, по оценкам председателя Гостаможслужбы, только в результате занижения стоимости товаров Украина теряла 1 млрд грн. в год.

Следующий этап модернизации работы украинской таможни — переход на электронное декларирование товаров, о чем также шла речь на упомянутых выше переговорах в Брюсселе. Государственная таможенная служба Украины планирует ввести эту процедуру с 1 января 2008 г. "Электронное декларирование, электронную подпись нам нужно сделать до 1 января, что позволит снять главные налоговые проблемы в сотрудничестве с ЕС", — сказал Александр Егоров в интервью украинским журналистам после переговоров в Еврокомиссии.

Как подчеркнул г-н Егоров, на аналогичную форму таможенного оформления переходят все соседние страны: Россия, Беларусь, Молдова, Азербайджан и Польша. Унификация таможенных систем между Украиной и ЕС, а также соседними странами позволит ускорить товарооборот, повысить эффективность борьбы с контрабандой и махинациями с документами на таможенной границе, упростит решение проблем конкретных субъектов внешнеэкономической деятельности, включая процедуры возвращения НДС. Причем таможня обязалась оперативно информировать бизнесменов обо всех грядущих переменах через свой официальный сайт и специализированные публикации в СМИ.

Кроме того, с 1 января 2008 г. вступят в силу принятые ВР 31 мая изменения к Закону "О таможенном тарифе", позволяющие отформатировать под европейские стандарты систему описи и кодирования товаров, что позволит Киеву упростить контроль внешнеэкономических операций, а также избежать нестыковок в практике использования антидемпингового законодательства Украины и Евросоюза.

Таможня дает добро
Сегодня через границы Украины со странами — членами Евросоюза проходит 22% от общего объема товарооборота ЕС. Поэтому еврочиновники весьма заинтересованы в том, чтобы закрыть все таможенные бреши на нашей общей границе. Их беспокойство о своих восточных кордонах позволит Киеву не только отладить работу таможенников, но и, по словам чиновников от таможни, создать условия для более тесного экономического взаимодействия с ЕС в подготовке нового "углубленного договора", одной из главных целей которого будет создание зоны свободной торговли. Похоже, что к реализации этой задачи таможенные органы де-факто приступили даже раньше, чем свои подписи под документом поставили политики.