Таможенный приход. Таможенники вспомнят о своем праве проводить проверки "на дому"
Правительство продолжает вносить посильную лепту в дело борьбы с серым импортом. На прошлом заседании Кабмин утвердил новый порядок контроля над достоверностью задекларированной таможенной стоимости ввозимых товаров, проще говоря, определил случаи, в которых таможенники могут пересматривать предоставленные импортером данные и доначислять налоги. Помимо этого, Гостаможслужбе напомнили о подзабытых ею полномочиях — возможности проводить проверки предприятий уже после того, как груз будет выпущен в свободное обращение. Как показывает практика, в ведомстве Валерия Хорошковского намеки понимают с полуслова.
Постановление Кабмина (№339 от 9 апреля), которым утвержден порядок проверки правильности декларируемой таможенной стоимости, появилось вдогонку уже начатой Гостаможслужбой кампании по выявлению минимизаторов. Указание усилить проверку заявляемых импортерами данных и в случае малейших подозрений пересчитывать суммы подлежащих уплате налогов таможенные инспекторы получили от руководства еще в начале года. Вместе с другими мероприятиями (например, запрет на уплату ввозного НДС векселями) эта практика принесла неплохие результаты. За три первых месяца ГТСУ обеспечила бюджету 15,3 млрд грн. поступлений, что на 30% больше установленного для нее плана. Но если до сих пор единственным основанием для пересмотра таможенной стоимости были сомнения инспектора в ее достоверности, то теперь подопечные Валерия Хорошковского получили четкую инструкцию, в каких случаях стоит пристальнее присматриваться к предоставленным импортером данным. Согласно правительственному порядку основанием для пересмотра заявленных в инвойсе данных может служить несоответствие их информации, полученной из таможен других стран, сигнал, поступивший от финансовых, правоохранительных или фискальных органов, а также явное несоответствие цены товара возможным расходам на его производство. Чтобы правильно определить базу налогообложения, инспекторы смогут сравнить задекларированную таможенную стоимость с ценой идентичных товаров, которые уже прошли оформление.
Как пояснили в Министерстве финансов, которое представляло документ на рассмотрение Кабмина, новый порядок призван активизировать борьбу с занижением налоговой базы и повысить доходы госбюджета. Оценивать правильность данных инвойсов таможенники смогут не только на этапе оформления груза, но и после его выпуска в свободное обращение. Таможенный кодекс позволяет им проверять документы, касающиеся ведения предприятием внешнеэкономической деятельности, а также транспортных средств, на которых грузы перемещались через границу. Причем для проверок установлены те же правила, по которым проводятся налоговые ревизии. Однако до сих пор подопечные Валерия Хорошковского практически не пользовались данными полномочиями, предпочитая решать все вопросы с субъектами ВЭД непосредственно на границе. Именно об этом упущении сейчас и напомнил Кабмин.
Результатом таких проверок, конечно же, должно стать доначисление налогов и таможенных сборов. Ведь поводом для прихода таможенного инспектора на предприятие может быть информация о недоплате налогов при импорте конкретной партии товаров, а проверять он будет документацию по всем экспортно-импортным операциям (что вполне допускают нормы кодекса). К слову, успехи ГТСУ вдохновили на поприще борьбы с минимизаторами и налоговиков. Как стало известно "ДС", ГНАУ собирается рассчитывать налоговую нагрузку для импортеров исходя не из контрактной цены товаров, а согласно таможенной стоимости.
В Минфине утверждают, что новый порядок, помимо всего прочего, позволит таможенным органам выявлять в своих рядах "паршивых овец". Ведь минимизация уплаты налогов в большинстве случаев происходит не без участия инспектора. Расширение практики проведения пост-аудита как раз и даст возможность обнаруживать такие факты.
Наблюдатели в новом таможенном постановлении Кабмина усмотрели начатое движение в сторону расширения полномочий ГТСУ. Валерий Хорошковский не раз ратовал перед правительством и депутатами за предоставление его ведомству права ведения досудебного следствия и оперативно-розыскной деятельности. Это желание поддерживают и силовики. С таким же предложением выступила СБУ. А на прошлой неделе эту инициативу озвучило руководство Генеральной прокуратуры. Там пояснили, что таможенные профессионалы, как никто другой, смогут эффективно расследовать преступления во внешнеэкономической деятельности. По мнению Генерального прокурора Александра Медведько, предоставление таможне соответствующих полномочий позволит значительно сократить сроки расследования уголовных дел, связанных с контрабандой. Заместитель Генпрокурора Виктор Пшонка добавил, что следователи прокуратуры зачастую не соблюдают нормы о всестороннем расследовании уголовных дел по контрабанде, проявляют поспешность и, не разобравшись как следует в ситуации, попросту закрывают дела. Поэтому помощь таможенников была бы весьма кстати. Но предоставление ГТСУ дополнительных полномочий — дело далекой перспективы, поскольку потребует внесения ряда поправок в действующее законодательство. Депутаты же, многие из которых заваливают Валерия Хорошковского запросами относительно судьбы того или иного груза, застрявшего на границе, вряд ли согласятся сделать из таможенников правоохранителей. В таких условиях подопечным г-на Хорошковского не остается ничего иного, как активнее пользоваться уже имеющимися возможностями. Скептики говорят, что массовая проверочная кампания снова взвинтит цены на импортные продукты, ведь предприятиям нужно будет как-то отбивать возросшие накладные расходы.
