Разделяй и властвуй. Вкладчикам "Элита-Центра" пообещали квартиры, но не всем и не в собственность
Городская власть задумалась над способами предотвращения в будущем строительных афер, подобных группе компаний "Элита-Центр". По мнению чиновников, заплатить за спокойствие покупателей квартир должны сами застройщики, на средства которых предлагается создать некий гарантийный фонд. Озабоченность КГГА эксперты связывают с противостоянием, возникшим в процессе утверждения столичными депутатами Порядка возмещения убытков "элитовцам".
В недрах киевской власти зреет решение о создании гарантийного фонда строительства, по примеру Государственного фонда гарантирования вкладов, успешно работающего в банковской сфере. По мнению чиновников, такой локальный фонд мог бы аккумулировать средства, внесенные в него застройщиками, чтобы гарантировать получение жилья инвесторами в случае банкротства или приостановки деятельности строительной компании, как это произошло с "Элита-Центром". Более того, на базе данного фонда городские депутаты предлагают создать объединенный реестр инвестиционных договоров (покупатели должны вносить в него данные о сделках), основная цель которого — предотвращение продажи одной и той же квартиры по нескольку раз. Как удалось выяснить "ДС", в настоящий момент на базе архитектурно-земельной комиссии Киеврады создана рабочая группа, которая должна воплотить эту идею в жизнь. "Я думаю, что через несколько недель все предложения будут обсуждены и поддержаны на комиссиях, после чего в течение месяца вынесены на сессию Киеврады", — подтвердил председатель земельно-архитектурной комиссии Алексей Евлах. Впрочем, сами застройщики уже объявили такую инициативу властей мертворожденной. "Вряд ли такой фонд сможет реально функционировать в столице. Стоимость жилья настолько разная, что будет совершенно непонятно, кому и что выплачивать, по каким конкретно площадкам и в каких размерах", — утверждает директор компании "Киевреконструкция" Леонид Крючков. Эксперты же сходятся во мнении, что даже если такой фонд будет создан, выплаты из него не смогут покрыть всех расходов в случае банкротства застройщика. "Кроме того, очень часто последние не объявляют себя банкротами, а просто замораживают стройки. Поэтому механизм предотвращения афер может оказаться обычным пиаром", — считает один из экспертов.
Вопрос о создании гарантийного фонда возник неспроста: киевская власть вот уже несколько лет не может решить проблему пострадавших от аферы "Элита-Центра". Хотя на сессии в середине октября городские депутаты и приняли Порядок возмещения убытков "элитовцам", уже через несколько недель это решение может быть обжаловано в судах. По словам руководителя общественной организации "Центр правозащиты" (объединяющей около 900 пострадавших инвесторов) Юрия Федоренко, текст принятого Порядка, а также текст Договора о переуступке прав требования и возобновления права потерпевшего на получение жилья уже переданы для юридической экспертизы одному из авторитетных институтов в области права. "Я сейчас не могу сказать, в какое именно учреждение передан документ, чтобы у городских властей не возникло соблазна надавить на экспертов. Как только экспертиза завершится, мы будем определяться с дальнейшими действиями: оспаривать ли решение в суде в полном объеме или же ограничиться внесением изменений в пункты, которые нас не устраивают. Основные претензии заключаются в том, что принятое постановление базируется на другом решении Киеврады №22/79 от 29 сентября 2005 г., которое было отменено несколькими судами. Таким образом, в основе Порядка лежит нелегитимный документ", — заявил г-н Федоренко.
Как уже писала "ДС", две недели назад Киеврада приняла к рассмотрению два варианта документа о возмещении убытков, один из которых был наработан правительственной комиссией, а второй — городской администрацией. Разница между ними заключалась в определении ответчика и стороны, которая обязана возмещать ущерб пострадавшим. Киевские чиновники настаивали на том, что обязательства по возмещению ущерба должно брать на себя исключительно государство, и предложили пострадавшим подписать с КГГА договор о совместных действиях, согласно которому "элитовцы" получают лишь призрачное право на получение жилья. А госкомиссия настаивала на заключении с обманутыми инвесторами прямых договоров о переуступке прав в обмен на четкие сроки предоставления им конкретных квартир. Впрочем, даже такое размытое определение, как "договор о совместных действиях", горадминистрация умудрилась запутать еще больше. В ходе прошедшей в середине октября сессии чиновники "продавили" документ, согласно которому "элитовцам" предложено подписывать только предварительные договоры, которые вообще ни к чему не обязывают столичную власть. Как сказано в утвержденном Порядке возмещения убытков, основной договор будет заключен только после того, как суд определит или не определит КГГА в качестве гражданского ответчика по делу о возмещении ущерба. А до решения суда городская власть предлагает выдать квартиры лишь наиболее обездоленным из пострадавших, да и то во временное пользование. Право собственности на них может быть обретено только после окончательного решения последней судебной инстанции по уголовному делу об афере "Элита-Центра", а это, по самым скромным оценкам, может произойти не раньше чем через пять–восемь лет. "За прошедшие четыре года суд смог допросить только 200 из 1,759 тыс. свидетелей. С такими темпами ему еще лет восемь понадобится", — негодует г-н Федоренко. Предусмотрела городская власть и вероятность кризиса в строительной сфере. Прямо в сессионном зале по предложению заместителя киевского мэра Владимира Головача были внесены изменения в пункт 3.6 Порядка, согласно которым общий срок передачи жилья даже после решения суда может быть откорректирован простым указом КГГА в любую сторону.
Примечательно, что другая организация, также объединяющая часть пострадавших от аферы "Элита-Центра", — "Союз грубо обманутых граждан" во главе с Иваном Несиным — не возражала против городского варианта. По мнению г-на Несина, разница между ними не столь существенна, главное — сам факт начала решения проблемы. Примерно в таком же ключе высказались и представители блока Кличко, которые в полном составе проголосовали за вариант, предложенный г-ном Головачом. "Нам кажется, что главное в этом вопросе — начать хотя бы с чего-то. Наша фракция приняла решение голосовать даже за плохой документ, потом его можно подправить", — объяснил депутат от блока Кличко Дмитрий Андриевский.
