Кому дадут виртуальные кредиты?

В ходе последней сессии Киеврады депутаты приняли Программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства на 2009–2010 гг. Правда, ее выполнение остается под большим вопросом из-за ограниченных финансовых возможностей городского бюджета, а также сокращения кредитования со стороны банковского сектора.

Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства на 2009–2010 гг. содержит ряд мероприятий по бесплатному оказанию бизнесменам различных информационно-консультативных услуг. Но самым важным разделом данного документа, безусловно, остается финансово-кредитная поддержка малого и среднего бизнеса. Согласно решению Киеврады она должна осуществляться через ОАО "КБ "Хрещатик", а в задачу мэрии входит лишь компенсация части процентной ставки по таким займам из городского бюджета. Как рассказал "ДС" начальник ГУ регуляторной политики и предпринимательства КГГА Николай Поворозник, управление предлагает выделить из столичного бюджета 2009 г. на эти нужды 52 млн грн., что приблизительно на 10% больше запланированного финансирования прошлого года. "Однако пока неизвестно, сколько денег реально будет выделено в бюджете на выполнение этого пункта программы. Во всяком случае мы попытаемся добиться выдачи средств хотя бы на обслуживание уже заключенных кредитных договоров",— сказал он. По его мнению, такой вариант закономерен, так как получить новый заем на развитие бизнеса сегодня практически невозможно. "Все результативное сотрудничество с банком "Хрещатик" закончилось для нас еще в начале 2008 года. Около 20 позитивных решений специальной комиссии мэрии о необходимости выдачи предпринимателям льготных кредитов в прошлом году не были реализованы из-за финансовых трудностей, возникших у банка", — добавил г-н Поворозник.

В рамках выполнения аналогичной программы в 2007 г. киевские бизнесмены получили кредитов на 263 млн грн., на компенсацию части процентов по ним из городской казны было потрачено 36 млн грн. В 2008 г. на обслуживание 19 таких кредитных договоров на общую сумму 198,46 млн грн. было выделено только 19,43 млн грн. В этом году надежды у предпринимателей на получение финансово-кредитной поддержки от столичной мэрии и даже на выполнение обязательств КГГА по старым займам практически не остается. По информации "ДС", в 2009 г. на компенсацию части процентной ставки по уже заключенным кредитным договорам горадминистрация обязана выплатить около 30 млн грн., в 2010 г. — порядка 2,5 млн грн., а в 2011 г. — 500–600 тыс. грн. Однако, по словам заместителя главы фракции блока Виталия Кличко в Киевраде Натальи Новак, в прошлом году из-за недовыполнения городского бюджета финансирование программы было урезано. В результате в середине года бизнесменам объявили о том, что им придется оплачивать кредиты без помощи мэрии. "Долги по этим обязательствам остались еще с прошлого года, и если проект столичного бюджета, который поступит на рассмотрение профильной комиссии в начале февраля, будет предусматривать хотя бы финансирование на выплаты по старым договорам, это будет очень хорошо",— считает она. Председатель Киевского союза работодателей Иван Голодовский добавил, что комиссия, занимающаяся предоставлением льготных кредитов, не проводила заседаний с июня 2008 г., в результате чего решение о пролонгации договоров для почти сотни СПД на обслуживание этих займов принято не было. "Так что наличие хорошей программы и ее выполнение — совершенно разные вещи",— говорит он.

С другой стороны, доступность льготных кредитов для мелких и средних предпринимателей и без того всегда была сомнительной. Исходя из данных ГУ регуляторной политики и предпринимательства КГГА, средняя сумма займа, полученного СПД в соответствии с Программой поддержки малого и среднего бизнеса, составляет 10,5 млн грн., что значительно больше, нежели требуется для малых предприятий. "Для малого и среднего бизнеса актуальны краткосрочные кредиты в размере, например, 50 тыс. грн. Этим можно реально поддержать самый уязвимый слой предпринимателей, особенно в такое тяжелое для ведения бизнеса время, как сейчас. Но этого не происходит, что доказывает наличие коррупционных схем в процессе получения позитивного вывода комиссии о целесообразности выдачи льготного кредита",— заявил "ДС" глава Госкомпредпринимательства Киева Виталий Апостолов.

Николай Поворозник парировал, что соответствующая комиссия КГГА принимает положительные решения только относительно реализации социально значимых для столицы бизнес-проектов, отдавая предпочтение производственной сфере. В ее состав, кроме депутатов горсовета и чиновников мэрии, входят и сами бизнесмены. Однако Виталий Апостолов таких предпринимателей не знает, уверяя, что не менее 40% киевских частников занимаются предоставлением населению услуг и мелким производством. "Если бы они имели возможность получать льготные кредиты, то китайцы со своим ширпотребом просто отдыхали бы. В городе еще до недавнего времени производилось небольшими партиями практически все",— утверждает он. По словам г-на Апостолова, деятельность нынешней столичной власти (многократное повышение стоимости аренды земли и коммунального имущества, тарифов на коммунальные услуги и пр.) приводит к массовому оттоку мелкого и среднего бизнеса из города. "Не выдерживая финансового прессинга, многие работавшие ранее в Киеве небольшие производства съезжают в пригородные села. Идет процесс вымывания бизнеса и его ухода в тень, что негативно скажется на пополнении местной казны,— считает он. — Общественности ни разу не предоставили информации о том, какое предприятие и на какую сумму получило льготный кредит и какой проект был в результате реализован, хотя КГГА должна была публиковать ее в муниципальной газете "Хрещатик". Не обладает подобными сведениями и Наталья Новак, несмотря на то что является не только депутатом, но и начальником финансового отдела Киеврады. "Решения о предоставлении СПД льготных займов принимаются комиссией кулуарно, и отследить их эффективность и значимость для развития столицы не представляется возможным",— заявила она.

В свою защиту представители горадминистрации приводят статистику, иллюстрирующую планомерное увеличение регистрирующихся в городе ЧП и СПД. Если в 2007 г. налоги в Киеве платили 120,6 тыс. юридических лиц, то во втором полугодии 2008 г. — уже 127 тыс. Численность частных предпринимателей-физлиц за год выросла приблизительно на 5 тыс. и достигла во втором полугодии 2008 г. 166,6 тыс. Однако, как сказал глава Союза арендаторов и предпринимателей Украины Виктор Хмелевский, это не означает, что в столице создан нормальный климат для развития бизнеса. "Наоборот, условия ведения предпринимательской деятельности постоянно ухудшаются. А увеличение количества зарегистрированных в городе бизнесменов говорит лишь о том, что происходит дробление крупного бизнеса с целью минимизации его расходов на оплату налогов и сборов",— резюмировал он.