От безработных избавятся. Чтобы избежать финансового краха, руководство "безработного" фонда готово на все
В нынешнем году проблему нехватки средств придется решать не только Пенсионному фонду. Массовые сокращения персонала уменьшат поступления в Фонд общеобязательного социального страхования на случай безработицы. При этом его расходы могут возрасти в разы. Чтобы не остаться без средств, руководство фонда начало внедрять ряд новаций, позволяющих сократить число страховых случаев, по которым производятся выплаты.
По данным Госкомстата, к началу января статус официальных безработных получили 844,9 тыс. украинцев, или 3% трудоспособного населения. По подсчетам экспертов, в нынешнем году за пособием по безработице могут обратиться около 3,5 млн чел. Как полагает заместитель министра финансов Владимир Матвийчук, курирующий социальные вопросы, в результате расходы соцфонда по безработице увеличатся как минимум на треть. Учитывая сокращение его доходов, правительству придется ежемесячно дотировать его на сумму в 100 млн грн., которые могут быть взяты из временно свободных средств Кабмина. Впрочем, этим деньгам может найтись и другое применение. По оперативным данным Госказначейства, по состоянию на 26 января в казну поступило чуть больше 4,2 млрд грн., или 44,5% от запланированного (хотя 31 января глава Госказначейства Татьяна Слюс уверила, что на эту дату бюджет выполнен на 101%).
Правда, Закон "Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы" изначально отсекает значительную часть претендентов на получение пособия. Сразу же после увольнения оно может быть выплачено только тем, у кого в заявлении причиной его указано сокращение штата. Формулировки "по собственному желанию" и "по согласию сторон" дают право на получение помощи только через три месяца после увольнения. Но дело в том, что большинство работодателей ни под каким предлогом не хотят подписывать отставленным сотрудникам заявления по требуемой форме. Ведь в этом случае им на голову сваливается не только бумажная волокита (официальный пересмотр штатного расписания, уведомление профсоюзов и пр.). Согласно положениям КЗоТ работник, увольняемый по сокращению штата, должен быть предупрежден об этом за два месяца. Кроме того, при увольнении ему необходимо выплатить выходное пособие в размере не менее одного месячного заработка. Несоблюдение хотя бы одного из указанных требований может стать основанием для обращения экс-сотрудника в суд. Причем, как свидетельствует судебная практика, в большинстве случаев представители Фемиды становились на сторону обиженного работника. Антикризисная новация фонда: если состоящий на учете безработный дважды отказался от предложенных ему вакансий, его лишают пособия.
Впрочем, чтобы сократить расходы, в фонде действуют не только методом кнута. На прошлой неделе его правление одобрило проект готовящихся мероприятий, которые позволят предотвратить наступление страховых случаев. Основная идея — финансово стимулировать работодателей не избавляться от ставших лишними сотрудников. Поддержку смогут получить предприятия, которые согласятся перевести их на другое место с сохранением за ними основной работы. Претендовать на получение помощи могут компании, при численности штата до 100 чел. временно сократившие (с предоставлением нового места работы) половину сотрудников, 30% — при общем количестве сотрудников до 500 чел. и 20% — более 500 чел. Из числа претендентов на помощь фонда сразу же исключены субъекты хозяйствования, которые работают менее двух лет, находятся на стадии банкротства или реорганизации, а также имеют налоговую задолженность. Заинтересовать в такой помощи фонду, видимо, удастся немногих работодателей, во всяком случае в крупных городах. Во-первых, предприятие будет получать помощь лишь на оплату труда 30% сотрудников, оказавшихся на грани увольнения, да и то только в течение полугода. Во-вторых, и эти работники смогут получать зарплату, дотируемую фондом, в размере не более официально установленной минимальной зарплаты (до 1 апреля — 605 грн.). Главное же, что получение средств будет сопровождаться проведением проверок. Если впоследствии установят, что деньги использованы не по назначению, их придется вернуть в противном случае нарушитель заплатит пеню в размере 0,1% от полученной суммы.
Свою лепту в сокращение числа официальных безработных собираются внести Министерство социальной политики и труда и Госкомпредпринимательства, которые сейчас работают над созданием программы микрокредитования самозанятого населения. Льготный займ от государства на открытие скромного дела (вроде предоставления услуг по стирке белья или пошиву одежды) смогут получить граждане, потерявшие работу. Предположительно максимальный размер кредита будет установлен на уровне 10 тыс. грн. Главное условие его получения — отказ от претензий на пособие по безработице. Единственная загвоздка заключается в финансовом подкреплении этой идеи. По словам главы Госкомпредпринимательства Александры Кужель, новая программа будет финансироваться за счет средств, предусмотренных в казне на компенсации части ставок по кредитам, привлекаемым малыми предприятиями на развитие бизнеса. Бюджет-2009 на все мероприятия по поддержке малых предприятий выделяет аж 400 тыс. грн.
