Виктор Владимирович меняет профессию
Виктора Медведчука в последнее время довольно часто называли в числе претендентов на пост главы Администрации Президента. Правда, при этом он всегда был вторым в списке претендентов. Вторым после Юрия Кравченко, вторым после Сергея Гриневецкого, вторым после Олега Демина... И вдруг он стал первым. Комментируя это назначение, большинство сильных мира сего считали своим долгом подчеркнуть, что именно они если не убеждали Президента, то хотя бы подсказали ему идею выдвижения такого политика на должность главы Администрации.
В целом комментарии большинства политиков можно свести к двум главным тезисам: "заединщики" говорят о том, что это сильный (специально для такого случая один из политиков ввел даже термин "системный") политик. "Нашеукраинцы", СПУ, БЮТ и КПУ более сдержаны в своих высказываниях. Но все же у каждой из этих сил есть свои сторонники и противники назначения Виктора Владимировича. Так, ни для кого не секрет, что отношения между СДПУ(о) и как минимум двумя основателями "Единой Украины" — НДП и Партией Регионов — более чем сложные. В то же время отношения "объединенных" с социалистами, некоторыми лидерами коммунистов и частью НРУ многие называют конструктивными.
Почему Медведчук?
Версия первая, о которой сразу же заявил Владимир Филенко. Руками Виктора Владимировича будут бороться с дончанами. Да, дончане являются, пожалуй, самой сильной группой влияния в стране. Их мощь заключается в монолитности, реальных схемах регионального производства и хороших лоббистских возможностях в Киеве. Более того, дончанам в последнее время стало тесно у себя в регионе, они все чаще и увереннее наступают на другие регионы, в первую очередь на Крым, Киев, Запорожье. И здесь их бизнес-интересы нередко пересекаются с интересами не только местных бизнес-элит, но и днепропетровцев. Что может противопоставить этому Виктор Медведчук, которого, как говорят люди осведомленные, дончане перестали воспринимать как конкурента? Третейским судьей в спорах между дончанами и днепропетровцами он быть не может. Уволить или назначить кого-то без согласия Президента тоже не может. Единственное, что он в состоянии сделать, — подготовить почву для того, чтобы в массовом сознании выкристаллизировались те или иные негативные тенденции в регионе. Он может вызывать руководителей области на ковер, обвинять их в невыполнении поручений Президента и т. д. И наконец, он может сделать так, что представители этой группы утратят доступ к Президенту аж до следующего финального матча "Динамо" — "Шахтер".
Вторая версия, по сути, дополняет первую. Виктор Медведчук, кроме дончан, должен бороться еще и с "Нашей Украиной". Что он может сделать в этой войне? Вполне реально, что именно он займется "отгрызанием" разрозненных и обиженных кусочков "Нашей Украины". Общеизвестно, какими "теплыми" были отношения г-на Медведчука и некоторых руководителей Народного Руха. Не следует забывать и о том, что среди обиженных на Ющенко — большая часть бизнесменов-списочников и мажоритарщиков, а также вся фракция УНР. По большому счету, Виктор Медведчук, как глава Администрации Президента, должен будет бороться с Виктором Ющенко, светлый образ которого он вместе со своими однопартийцами так "любовно" лепил при помощи двух ведущих телеканалов, снимая его с должности премьера и воюя с ним на парламентских выборах. Только теперь ему придется работать не на макро-, а на микроуровне.
Кроме того, при Викторе Медведчуке — главе Администрации негатив внутренней борьбы может свестись к вражде между оппозицией и главой президентской администрации. То есть нынешняя борьба "оппозиция — Президент" может перейти в русло "оппозиция — Виктор Медведчук". Однако все региональные кадровые перемещения так или иначе будут связываться в первую очередь с именем лидера социал-демократов. А это вряд ли добавит ему и его партии популярности.
На фоне распада фракции "Единая Украина" и наметившегося ситуативного союза оппозиции с дончанами Администрация Президента перестала быть главным центром влияния, особенно после ухода Владимира Литвина. Именно поэтому назначение серенького главы АП, как это предполагалось ранее, многие аналитики посчитали невыгодным и стали искать сильного политика. Юрий Кравченко не устраивал хотя бы в силу своего милицейского прошлого. А вот оставшийся без серьезного дела Виктор Медведчук подходил для этой должности как никто другой.
Выборы-2002, скорее всего, лишили г-на Медведчука иллюзий по поводу его привлекательности как публичного политика для широких масс украинского электората, но не могли лишить его воли к власти в широком смысле этого слова, готовности бороться за нее в любой ситуации.
Многие отмечают, что Виктор Владимирович "не такой, как был вчера". Просто показательные "порки" социал-демократов накануне выборов, которые в конце концов вылились в голосование по снятию г-на Медведчука с должности первого вице-спикера, постепенное уменьшение влияния СДПУ(о) в регионах, обрезание бизнес-схем близких к социал-демократии бизнесменов — все это многие рассматривали как постепенный закат Виктора Медведчука.
Ему пришлось отступить, и это касается в первую очередь свободы маневра. Виктор Владимирович еще накануне выборов перестал играть в двойную игру провластной оппозиции. Более того, социал-демократы начали сближаться с лидерами "трудовиков". Эсдеки предлагали свои схемы выхода из парламентского кризиса, не преследуя каких-либо глобальных собственных амбиций, самоотверженно работая над сколачиванием большинства под Владимира Литвина, за что получили посты вице-спикера, двух председателей комитетов и руководителя аппарата парламента. Продемонстрированная на деле Президенту сверхлояльность, новый расклад политических сил в стране и, как поговаривают, активное лоббирование одним из лидеров "Трудовой Украины" кандидатуры г-на Медведчука в итоге обеспечили ему столь неожиданный для многих карьерный взлет.
Новые полномочия Виктора Владимировича
Сразу же после назначения возник вопрос, на который пока никто не может дать ответа: какими же все-таки полномочиями будет наделен новый глава АП? Известно, что при разных руководителях они были разными. И причина здесь в первую очередь зависела от личных качеств этих людей. Можно вспомнить блестящее руководство Дмитрия Табачника, довольно вялое — Евгения Кушнарева, практически незаметное — Николая Белоблоцкого, очень кулуарное — Владимира Литвина. На сегодняшний день деятельность главы президентской администрации регламентируется Указом Президента "О положении о президентской администрации", подписанном еще в бытность Евгения Кушнарева. Согласно этому указу глава Администрации осуществляет общее руководство, координирует деятельность подразделений, организует взаимодействие Администрации с консультативными службами при Президенте, распределяет обязанности между заместителями, увольняет и назначает руководителей служб Администрации, а также требует от исполнительных органов власти материалы по выполнению распоряжений Президента. Не так уж и густо, если не вспоминать о том, что глава Администрации имеет непосредственный доступ к Президенту и именно он решает, какой документ нужно предложить подписать в первую очередь и кто может попасть на прием.
Какие полномочия будут у Виктора Владимировича, сказать очень сложно. Есть объективные моменты — его отношения с Президентом никогда не были близкими или доверительными. Более того, он — первый руководитель Администрации, которого к команде Президента можно отнести очень и очень условно.
Что касается кадровых перестановок, то говорить о них пока еще рано. Дело в том, что у Виктора Медведчука есть поле для маневра. Во-первых, он имеет право распределять полномочия своих заместителей. Но он может даже без этого обойтись. Ведь сегодня существует несколько вакантных должностей заместителей. Кроме того, после отставки Юрия Еханурова, который отвечал за работу с регионами, нового зама по этим вопросам не назначили, а отдали эти полномочия Олегу Демину. Так что Виктор Владимирович, будь на то воля свыше, может без особого труда отдать должность зама по регионам своему человеку. Что касается начальников управлений, то часть их, безусловно, будет заменена, но добавит ли это влиятельности г-ну Медведчуку, сказать пока сложно. Об отставках губернаторов или глав райадминистраций разговоров пока тоже нет. Хотя в большинстве обладминистраций чувствуется если не паника, то нервозность. Чемоданное настроение, говорят, царит в Черновицкой области. Довольно сложная ситуация в Харькове и Ужгороде. Пожалуй, единственная область, где это назначение приняли с радостью, — Черкассы, так как глава местной администрации Сергей Лукьянчук — член СДПУ(о).
Нарушенное равновесие
Но что бы там ни было, должность главы Администрации Президента — это очень серьезное укрепление социал-демократов. По большому счету, они вновь открыли себе прямой доступ к Президенту. Вполне возможно, что после такого назначения (дабы восстановить баланс политических сил в стране) могут произойти кадровые изменения. Вполне логично выглядела бы отставка лояльного к эсдекам премьер-министра. Но парламент на этой сессии вряд ли сможет отправить правительство в отставку. Единственное, что, очевидно, сделают депутаты, — просто постараются не принять программы деятельности правительства. Среди более реальных перестановок называют возможное увольнение Евгения Марчука, которому близки идеи объединенной социал-демократии, с поста главы СНБО. Поговаривают, что его место может занять бывший херсонский губернатор Юрий Кравченко.
И еще одно. В президентской администрации пока нет реального центра противостояния Виктору Медведчуку. Ни один из нынешних замов открыто выступать против своего руководителя не будет. Ставший на днях первым помощником Президента Сергей Левочкин пока явно уступает главе АП. За что отвечает первый помощник, говорить довольно сложно, хотя он, как и глава Администрации, имеет непосредственный "доступ к телу". Правда, первому помощнику Президента, человеку очень близкому к одному из идеологов дончан Виталию Гайдуку, не занимать желания побороться с Виктором Владимировичем. Но вот опыта у него пока маловато.
