Единое окно откроют к сентябрю
Мечты столичных предпринимателей об упрощении процедуры получения разрешений и согласований в структурах КГГА сбудутся к сентябрю. Именно к этому времени мэрия пообещала запустить работу городского разрешительного центра, который вот уже два года существует лишь на бумаге. Ретивость чиновников вполне объяснима: в решение этого вопроса вмешались Президент, парламент и Кабмин.
Создание разрешительных центров, предоставляющих предпринимателям возможность оформить необходимые для ведения хозяйственной деятельности документы по принципу единого окна, предусматривал принятый в 2006 г. Закон "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности". Документ предполагал, что любой предприниматель для оформления, к примеру, разрешения на определенный вид деятельности получит возможность обратиться к администратору единого центра, в задачу которого входит сбор необходимых подписей в управлениях, отделах местных органов власти и различных контролирующих органах и выдача через строго определенное время готового решения или юридически обоснованного отказа. "Таким образом, предприниматель будет застрахован от вымогательства со стороны чиновников и искусственного затягивания процесса оформления документов. В случае отказа выдать какое-либо разрешение он получит официальный документ, имея который, будет легче оспорить решение властей в суде", — поясняли тогда эксперты.
Как рассказал "ДС" начальник ГУ предпринимательства и регуляторной политики КГГА Николай Поворозник, в столице разрешительные центры были созданы при всех десяти райгосадминистрациях еще полтора года назад и за это время успели обслужить более 100 тыс. человек. Но за последние два года столичное руководство забрало у районов множество ранее присущих им функций. В результате перечень документов, которые СПД должен оформлять на районном уровне, сократился, а выдача самых важных документов — в сфере благоустройства, земельных, строительных вопросов, транспорта, рекламы, установки и обслуживания МАФов — теперь входит исключительно в компетенцию КГГА. Но проблема в том, что принятый в 2006 г. закон не предусматривал создание разрешительных центров в Киеве на уровне КГГА. "В 2007 г. Киеврада попыталась исправить эту оплошность парламентариев и приняла решение создать подобную структуру при городской администрации, работу которой предполагалось наладить путем подписания договоров о сотрудничестве со всеми управлениями мэрии. Но, несмотря на ряд решений коллегии КГГА и протокольных поручений мэра, не все управления согласились подписать данные договоры. Поэтому в настоящее время сотрудники городского единого офиса в основном занимаются отработкой методологии, ожидая, когда эту проблему урегулирует парламент",— объяснил г-н Поворозник.
По словам заместителя столичного градоначальника Людмилы Денисюк, наиболее строптивыми оказались самые важные органы мэрии — Главкиевархитектура и Киевзем, которые отказываются сотрудничать с единым центром, ссылаясь на пробелы в законодательстве. Но она утверждает, что к началу сентября единый офис мэрии все же заработает. "Недавно вышло постановление Кабмина, которое требует открытия таких центров "во всех отдельных регионах". Поскольку Киев однозначно является отдельным регионом, то бюрократические преграды теперь устранены. Штат этой структуры набран, помещение на улице Владимирской для него освободят 23 июня. А на оборудование помещения и создание сервисной базы потребуется не более двух месяцев", — сказала г-жа Денисюк. Оптимизма столичным чиновникам добавил и поданный Президентом в ВР законопроект №1362 "О внесении изменений в Закон "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности", который и должен разрешить юридическую коллизию. По словам заведующей секретариатом парламентского комитета по вопросам промышленной, регуляторной политики и предпринимательства Виктории Шестопаловой, в сессионный зал документ попадет уже на этой неделе, и нет причин сомневаться в том, что депутаты его поддержат. "Руководители парламентских фракций не торопились ставить его в перечень вопросов сессий только потому, что он не сулил им никаких дивидендов", — объяснила заместитель главы комитета Ксения Ляпина.
