Чужого не надо. Украина готовится заменить импортные нефтепродукты отечественными

30 марта Кабмин подписал меморандум о партнерстве с украинскими производителями горючего, в рамках которого обязался содействовать развитию их бизнеса. Чтобы сдержать свое слово, правительство намерено в кратчайшие сроки ввести заградительные пошлины против импорта бензина, сделав невыгодными его поставки в нашу страну. Но дождаться качественных отечественных нефтепродуктов наши автомобилисты смогут только в 2013 г., поскольку Украина в очередной раз перенесла сроки введения более жестких стандартов качества топлива.

Идея заключить меморандум о партнерстве с нефтепереработчиками пришла к правительству в конце февраля, когда горючее на отечественных заправках начало стремительно дорожать. Для того чтобы разработать этот документ, Министерству энергетики и угольной промышленности хватило одного месяца, и на прошлой неделе он был официально подписан руководителем ведомства Юрием Бойко и представителями компаний, владеющими украинскими производителями горючего: Игорем Коломойским (контролирует Дрогобычский, Надвирнянский и Кременчугский НПЗ), главой НАК "Нафтогаз України" Евгением Бакулиным (Шебелинский газоперерабатывающий завод), президентом нефтяной компании "ЛУКОЙЛ" Вагитом Алекперовым (Одесский НПЗ) и исполнительным директором "ТНК-ВР Менеджмент" Германом Ханом (Лисичанский НПЗ). Несмотря на то что меморандум поместился всего на двух страницах, он кардинально меняет расстановку сил на отечественном рынке нефтепродуктов, ведь в его рамках Кабмин согласился создать все необходимые условия для комфортной работы украинских нефтепереработчиков.

Одним из основных положений этого документа является обязательство правительства в минимальные сроки применить предварительные специальные меры защиты украинского рынка от импортных нефтепродуктов. Под этими мерами подразумевается введение заградительных пошлин на уровне 130 евро за тонну бензина и 80 евро за тонну дизтоплива. Повод для этого появится уже скоро, поскольку в апреле Межведомственная комиссия по международной торговле Украины намерена завершить соответствующее специальное расследование, начатое в январе. В соответствии с ее предварительными выводами для введения вышеупомянутых мер есть сразу несколько оснований. Главное из них заключается в том, что за последние четыре года доля импортных бензинов и дизельного топлива на украинском рынке выросла с 25% (порядка 2,8 млн т) до 40% (4 млн т). При этом объемы производства светлых нефтепродуктов отечественными заводами сократились с 8 млн т в 2006 г. до 6,5 млн т в 2010 г.

Введение пошлин неминуемо приведет к удорожанию импортного бензина А-95, цена которого сейчас в украинской рознице достигает 9,99 грн./л, еще примерно на 1,3 грн./л. Чтобы отечественные трейдеры "не подтягивали" к ценам заморского горючего свои собственные, в меморандуме для них предусмотрено обязательство "не учитывать в розничной цене внутреннего рынка Украины размер установленной пошлины". По расчетам Минэнергоугля, при условии стабильного потребления светлых нефтепродуктов в Украине (на уровне 10 млн т/год) и введения спецпошлин отечественные НПЗ уже по итогам 2011 г. должны произвести 9,7 млн т горючего, что на 30% больше объемов прошлого года. В 2012 г. выпуск нефтепродуктов украинскими заводами должен вырасти до 11,8 млн т, а в 2013 г. — до 12,7 млн т. По данным "ДС", готовность резко увеличить объемы производства уже подтвердили четыре из шести перерабатывающих предприятий страны: Кременчугский и Лисичанский НПЗ рассчитывают к 2013 г. нарастить выпуск топлива с нынешних 2,5 млн т до 4,3 млн т в год каждый, а Дрогобычский и Надвирнянский за этот же период пообещали увеличить производство сразу в шесть раз — до 1,1 млн т. Западноукраинским переработчикам несложно будет сдержать свое слово, ведь с начала текущего года "Укртранснафта" развернула трубопровод Одесса–Броды в европейском направлении, благодаря чему сейчас могут быть налажены поставки каспийской нефти как в Дрогобыч, так и в Надвирную. Это же касается и Кременчугского НПЗ, который может нарастить импорт азербайджанской нефти по магистрали Лисичанск–Кременчуг–Одесса, запущенной в прошлом году в реверсном режиме.

По мнению Николая Азарова, увеличение доли украинского топлива на отечественном рынке позволит сгладить ценовые колебания в рознице в условиях непрогнозируемого роста мировых цен на нефть. "Мы договорились по конкретным позициям, и в течение 2011–2012 годов ценовая проблема будет решена за счет замещения дорогого импортного топлива более дешевым, произведенным у нас", — заявил на прошлой неделе премьер. В принципе у Николая Яновича есть основания надеяться на стабилизацию цен. Ведь, подписавшись под меморандумом, нефтяные магнаты обязались "неукоснительно придерживаться уровня цен на нефтепродукты в пределах коридора, рекомендованного экспертно-аналитической группой по вопросам функционирования нефти и нефтепродуктов". К слову, на прошлой неделе эта группа повысила предельную рекомендуемую цену на А-95 на 2,6% — до 9,75 грн./л. Но даже если в дальнейшем правительство решит с ее помощью заморозить стоимость горючего, ценой этой стабильности станет практически полное исчезновение качественного нефтепродукта с украинского рынка. Во-первых, потому, что, по прогнозам Минэнергоугля, уже по итогам текущего года (в сравнении с 2010 г.) импорт горючего в нашу страну благодаря введению заградительных пошлин сократится в 4,4 раза — до 1 млн т. А во-вторых, вышеупомянутым меморандумом были значительно смещены сроки введения в Украине новых, более жестких стандартов качества производимых нефтепродуктов, соответствующих европейским нормам EN228 (для бензинов) и EN590 (для дизеля). Раньше предполагалось, что эти стандарты, отличающиеся от требований отечественных ГОСТов более низким содержанием серы и ароматических углеводородов в топливе, вступят в силу с 1 июля нынешнего года. Но теперь правительство решило вводить их дифференцированно. В соответствии с меморандумом на производство топлива по нормам EN228 и EN590 с 1 июля перейдут только два отечественных производителя — Кременчугский и Лисичанский НПЗ (это же требование касается одесского завода, но в ближайшей перспективе он не планирует восстанавливать производство). А Дрогобычский, Надвирнянский и Шебелинский НПЗ получили возможность начать выпуск качественных нефтепродуктов только с 1 января 2013 г.