Искусство создания монополии
Генпрокуратура поручила прокуратуре Кривого Рога в двухнедельный срок расследовать ситуацию, сложившуюся в сфере предоставления ритуальных услуг населению. Поводом для этого стали многочисленные обращения частных похоронных контор и предпринимателей, жалующихся, что сотрудники коммунального предприятия "Ритуал" уже два месяца не пускают их на городские погосты. Бизнесмены убеждены, что местные власти решили попросту монополизировать данный рынок.
Проблемы у предпринимателей Кривого Рога, занимающихся предоставлением ритуальных услуг населению, начались еще весной, после вступления на должность нового директора КП "Ритуал" (служба, на балансе которой находятся городские погосты) Арсена Пошнакяна. Ссылаясь на решение Криворожского горсовета №3816 от 28.04.2010 г., которым был утвержден новый Порядок предоставления ритуальных услуг, он предложил бизнесменам заключить с КП новые договоры, гарантирующие беспрепятственный доступ на кладбища. Но подписать их согласились лишь часть из около 30 похоронных фирм и порядка 50 работающих в городе производителей надгробий. Во-первых, у большинства предпринимателей уже имелись договоры с коммунальным предприятием, действующие до 2012 г. Во-вторых, их возмутило, что, согласно новой редакции договора, КП "Ритуал" имеет право проверять их хозяйственную деятельность и в любой момент в одностороннем порядке разрывать соглашения. К тому же руководство КП решило, что при заключении договоров бизнесмены должны платить предприятию некие благотворительные взносы, размер которых перед внесением в соглашение должен быть определен в процессе кабинетных переговоров. Неопределенность в отношениях балансодержателя кладбищ и предпринимателей продлилась недолго. В начале июня г-н Пошнакян расторг и новые, и старые договоры с предпринимателями, после чего частников попросту перестали пускать на погосты. "Уже около двух месяцев, чтобы провести захоронение, нам приходится фактически прорываться на кладбища с боем, предварительно вызвав наряд милиции или телевизионщиков с камерами. Иначе шансов заехать туда нет. Охрана требует предоставить действующие договоры с КП. Многие уже готовы заключить с городской ритуальной службой соглашения любого содержания, но теперь она отказывается это делать без каких-либо объяснений", — рассказывает частный предприниматель Галина Древецкая. Подтверждает эту информацию и частный предприниматель Ирина Ольшанская, занимающаяся изготовлением и установкой надмогильных сооружений. "В июне сотрудники "Ритуала" нам объяснили, что наш договор, который должен был действовать до 2012 года и за заключение которого мы платили благотворительный взнос на благоустройство кладбищ в размере 3 тыс. грн., расторгнут еще в прошлом году. Решение горсовета №3816 предполагает, что КП обязано подписать с предпринимателями новые соглашения в двухнедельный срок после подачи соответствующей заявки и определенного пакета документов. Но руководство предприятия игнорирует свои обязанности, не объясняя причин такого поведения", — добавила г-жа Ольшанская. По ее словам, в начале июля сотрудники КП даже наняли вооруженную охрану. В результате были зафиксированы случаи, когда в бизнесменов, пробивающихся на погосты силой, дабы отстоять свое законное право на работу, обещали стрелять. "Даже обычным горожанам, которые хотят установить или заменить монумент на могиле родственника собственными силами, приходится по две недели ожидать разрешения от КП "Ритуал" на въезд на кладбище", — сетуют предприниматели.
Еще более озадачило представителей ритуального бизнеса Кривого Рога решение горсовета от 23 июня о создании коммунального предприятия "Ритуал Сервис Плюс". Чиновники обосновывают такой шаг намерением улучшить финансовое состояние городской ритуальной службы, но не объясняют, как это будет сделано. Участники рынка предполагают, что КП "Ритуал", по их словам, неожиданно ставшее на протяжении последнего полугодия убыточным, готовится передать на баланс нового коммунального предприятия все свое имущество, дабы избежать его отчуждения за долги. Очередную сумятицу в ряды бизнесменов внесло появление на рынке ООО "ТОВИТ", зарегистрированного 7 июля по тому же адресу, что и КП "Ритуал Сервис Плюс". "Сразу же некоторым предпринимателям поступили предложения фактически влиться в эту фирму со своими кадрами и материальной базой, подписав с ней договор о совместной деятельности на 49 лет с распределением прибыли в пропорции 30/70 (большую часть заберет "ТОВИТ"). Кто-то явно хочет монополизировать рынок и вдобавок добиться, чтобы деньги из этой сферы перестали пополнять городскую казну", — предполагает г-жа Древецкая.
По словам бизнесменов, мэрия, Антимонопольный комитет и городская прокуратура долгое время игнорировали их запросы. Не отреагировали местные власти и правоохранители и на обращение Лиги предпринимателей Кривого Рога. Представители исполкома горсовета и КП "Ритуал" отказались общаться по данному вопросу и с корреспондентом "ДС". И лишь в прошлую среду прокурор Кривого Рога Федор Кириенко пообещал предпринимателям сферы ритуальных услуг, пришедшим к нему на прием, в течение двух недель разобраться в ситуации и принять соответствующие меры.
Как выяснила "ДС", такое задание г-н Кириенко получил от Генпрокуратуры, которая отреагировала на обращение профильной ассоциации с международным статусом. По мнению вице-президента Международной ассоциации профессионалов похоронного дела Татьяны Годовской, действия руководства КП "Ритуал" явно носят коррупционный характер, а бездействие мэрии и правоохранительных органов приведет к удорожанию ритуальных услуг. Как правило, цены частников по организации похорон и установке надгробий на 20–30% дешевле, чем у специализированных коммунальных предприятий. Если учесть, что в городе за год умирают около 10 тыс. человек, КП "Ритуал", занимающее ныне около 50% рынка ритуальных услуг населенного пункта, в одиночку попросту не справится со всеми заказами. "Поэтому, вероятно, и возникла идея привлечь к этой работе фирму, которой хотят создать привилегированное положение на рынке. Прокуратура обязана положить конец подобным махинациям и заставить КП "Ритуал" заключать нормальные договоры с предпринимателями. Один субъект хозяйствования не может проверять таких же участников рынка, как и он сам, и самостоятельно решать, кого пускать на кладбища, а кого нет. Руководство этого предприятия нагло нарушает Закон "О похоронах и похоронном деле", обязывающий городские ритуальные службы обеспечивать беспрепятственный доступ на рынок ритуальных услуг для частных компаний на условиях равноправия", — резюмировала г-жа Годовская.
