Киев теряет деньги на песке
Летнему сезону-2002, похоже, суждено войти в историю как рекордному. Киевские пляжи посетили 50 млн человек. Это в три раза больше, чем в прошлом году. То есть каждый киевлянин, включая дряхлых стариков и грудных младенцев, побывал на пляже в среднем 18 раз.
Что означает подобный аншлаг для города? Оказывается, исключительно дополнительные бюджетные затраты. На обслуживание пляжей в этом году уже израсходовано в 50 раз больше средств, чем удалось заработать за два жарких месяца. Подготовка и содержание 13 пляжей и 10 купальных зон, официально открытых в этом году, потянула на 4 млн грн. Это как стандартные затраты на содержание медицинской и спасательной служб, водоснабжение, оборудование пляжным инвентарем и т. п., так и затраты на сбор и вывоз мусора, напрямую зависящие от количества отдыхающих.
В период наиболее массового паломничества — с 20 июня по 1 августа — с городских пляжей ежедневно вывозили более 300 контейнеров всяческого хлама. Затраты на это составляли 300 тыс. грн. в месяц. Еще 800 тыс. грн. ежемесячно поглощала водно-санитарная стихия. Именно в такую сумму обходится коммунальщикам содержание и ремонт туалетов, раздевалок и фонтанчиков питьевой воды.
Отдельная статья расходов — воровство и вандализм, вернее ликвидация их последствий. К примеру, урны на киевских пляжах живут не более двух месяцев, а потом испаряются. Коммунальщики списывают это на особенности менталитета и устанавливают новые. За последние три года поставили более 200 урн, 100 новых кабинок для переодевания. Из 26 фонтанчиков питьевой воды, установленных нынешней весной, все 26 уже пришлось ремонтировать. Привычным делом стало исчезновение пляжных зонтов, опрокинутые кабинки и сломанные лавочки. Единственное, что еще удивляет пляжных смотрителей, так это пропажа дурно пахнущих мусорных контейнеров. В целом на оборудование и благоустройство пляжей с начала года было израсходовано 360 тыс. грн.
А вот на чем ГКП "Плесо", в чьем ведении находятся городские пляжи, сэкономило, так это на зарплате. Причем вынужденно. Ежегодно предприятие нанимает около 300 сезонных работников в спасательную службу и для уборки пляжей, но в этом году желающих оказалось маловато. Недобор составил 70 человек. Как правило, в спасатели шли студенты, а на уборку — малоимущие пенсионеры. Но первых перестал привлекать месячный заработок в 200–300 грн., а вторые, получив эти деньги, рискуют лишиться субсидий на жилье. Работа-то оплачивается официально. Дефицит сезонных рабочих в этом году уже отразился на качестве уборки пляжей, но как преодолеть его, еще не придумали.
В бюджете-2002 на содержание пляжей предусмотрено 8 млн грн. Директор ГКП "Плесо" Николай Щепец считает, что этого недостаточно: "Сейчас мы готовим предложения по бюджету следующего года, и если их подтвердит Киеврада, то расходы на содержание пляжей и купальных зон в следующем году должны составить 11 млн грн. И это не учитывая средств на капитальное строительство (прокладку инженерных сетей, энергоснабжение, водоснабжение, радиофикацю и телефонизацию), которые, по нашим подсчетам, должны составлять 20–25 млн грн.".
По мнению г-на Щепца, наибольший дефицит нынче наблюдается в приобретении основных фондов. Так, в Киеве полностью отсутствует пескоочистительная техника. Даже на элитных пляжах песок чистят вручную, а когда приемлемого результата достичь не удается, завозят новый. Очистительные же машины просеивают верхний слой песка, удаляя мелкий мусор (окурки, косточки, шелуху от семечек, камушки) и дезинфицируют его. Стоимость такой машины 50–150 тыс. грн. В нынешнем году планировали закупить три агрегата и еще столько же в 2003 г. Для еженедельной уборки городских пляжей этого было бы достаточно. Но предусмотренные на закупку пескоочистительной техники деньги до сих пор не выделены. И в ГКП "Плесо" не уверены, что получат их к следующему сезону.
Кто же зарабатывает на пляжных аншлагах? Точно — не коммунальщики. На сегодняшний день у них есть лишь два источника пляжного дохода. Во-первых, прокат инвентаря: лодок, водных велосипедов, шезлонгов и т. д. Ввиду весьма слабого развития прокатных баз заработки на этом минимальные. Даже нынешний рекордно жаркий год принес лишь 55 тыс. грн. Во-вторых, аренда земли двумя элитными платными пляжами в Гидропарке — "Сан-Сити" и "Оазис". В теплое время года (с мая по сентябрь) ежемесячные поступления в казну составляют 30 тыс. грн., из которых 5 тыс. остается у ГКП "Плесо" и снова идет на содержание уже других пляжей. Учитывая "зимнюю" аренду, а она существенно ниже, коммунальщикам в первом полугодии удалось заработать около 50 тыс. грн. Итого получается 105 тыс., в то время как расходы на содержание зон отдыха на воде за первые шесть месяцев составили 4 млн грн.
Несмотря на скромные оценки рентабельности элитных зон отдыха, перспективы у платных пляжей в Киеве все же неплохие. По оценкам специалистов, в столице достаточно большое количество людей, которые не способны раскошелиться на "Сан-Сити" или "Оазис", но готовы и желали бы потратить 1–2 грн. за отдых на спокойном, чистом и более комфортном, чем обычно, пляже. Для частного бизнеса этот пласт клиентов непривлекателен: при нынешнем уровне платы за землю затраты не покроют расходов. Посему единственными, кто способен организовать недорогие платные пляжи, являются коммунальщики. С них плату за аренду земли взимать не будут. ГКП "Плесо" в нынешнем сезоне уже предприняло попытку создать несколько платных пляжей, но столкнулось с сопротивлением со стороны районных властей и населения, возмущенного появлением заборов на песке. Ограждения сняли и теперь намерены пытаться провести через Киевраду решение о выделении нескольких участков под платные пляжи. Директор ГКП "Плесо" Николай Щепец считает, что дело это неизбежное, поскольку берег уже начали делить стихийно. Владельцы кафе на берегу Днепра или озера попросту ограждают территорию возле заведения и создают подобие небольшого платного пляжа. В целом, деньги из песка в Киеве пока не делают, а заработать на пляжах без хорошей инфраструктуры и сервиса невозможно.
