Долгая дорога в НАТО

Украина снова идет в НАТО. Именно такой однозначный вывод можно сделать, ознакомившись с опубликованным на сайте украинского МИДа "Планом действий Украина — НАТО". Он был одобрен на Пражском саммите НАТО в ноябре прошлого года и вот, только спустя два месяца, появился в прессе.

Декларация о намерениях

Некоторые комментаторы уже успели покритиковать этот документ, поскольку он не несет окончательного ответа на вопрос: будет вступать Украина в НАТО или не будет? И действительно, цель этого документа, как явствует из его первой строки, более чем размыта: "Этот "План действий" разработан в соответствии с решением Комиссии Украина — НАТО в целях углубления и расширения отношений Украина — НАТО...".

Но если мы поставим себя на место наших политиков, можем ли мы гарантировать, что уже в следующем году или через год Украина будет выделять до 2% своего бюджета на оборону? Что социальный и профессиональный уровень наших военных возрастет до европейских норм? Что, наконец, армия действительно будет перевооружена и обучена по стандартам НАТО? Никто таких гарантий дать не может. А без них Украина не может подать полноценную заявку на вступление в НАТО. Скорее всего, именно поэтому родился документ под названием "План действий Украина — НАТО", первые абзацы которого — игра слов, но зато остальные говорят об очень многом.

Итак, что же явствует из "Плана действий"? Если пропустить вставленные, вероятно, для международного этикета главы о политических и экономических вопросах и сразу перейти к разделу ІІ документа — военному, то там можно найти пути решения самых острых проблем Вооруженных Сил Украины. В первую очередь — финансовой (с вытекающими из нее проблемами: зарплаты, социальные условия жизни, состояние казарм, довольствие солдат и т. д.). В документе говорится, что будет создана система управления финансовыми ресурсами для: улучшения бюджетного планирования и финансирования; финансовой поддержки военной реформы вооруженных сил; составления военного бюджета и финансирования оборонных потребностей; реформирования Военно-промышленного комплекса; участия в международных оружейных тендерах, закупки (правда, чего именно — не указано, но и так понятно) "для отображения евроатлантической ориентации Украины".

Единственное, что не указано в данном разделе, это сумма, которую Украина готова истратить на свою оборонную мощь. Но подразумевается, что строка военных расходов в нашем бюджете явно увеличится.

В деле вступления любой страны в НАТО наличие финансов, конечно же, играет главную роль. Но есть еще несколько важных критериев: профессиональная подготовка личного состава армии, единый стандарт в вооружении и средствах связи; совместный контроль над воздушным пространством и т. д. Так вот, выполнение всех этих основных критериев вступления в НАТО "План действий" также предусматривает и ставит конечной целью работы.

Таким образом, в "Плане действий Украина — НАТО" нигде не говорится о вступлении в евроатлантический блок, но цели, которые преследуются документом, прямо свидетельствуют об этом. Вообще же, "План действий" можно смело расценивать как подготовительный этап к подаче заявки и последующему зачислению Украины в список кандидатов в члены НАТО.

Офицеры засели за английский

В связи с обнародованием "Плана действий" в СМИ появились сообщения о том, что к этому документу прилагался еще и план выполнения взятых Украиной обязательств. И там-де указаны и сроки, и цифры, и прочие важные показатели. Гадать на кофейной гуще о том, что за дополнительный документ прилагался к "Плану", мы не будем. Понятно лишь, что в нем речь идет исключительно о военных реформах. А чтобы узнать, что это за реформы, стоит внимательно просмотреть информацию западных СМИ и полюбопытствовать: что нынче делается в родных вооруженных силах?

Как оказалось, по сообщениям западных военных изданий, Украина пообещала, что до 2010 г. значительно сократит свои вооруженные силы. Личный состав с почти 400 тыс. до 240–260 тыс.; танки — на 2 тыс. (в два раза); самолеты с 750 до 300 шт. Также отправятся на металлолом все артиллерийские системы калибром больше 100 мм.

Кроме того, в самое ближайшее время Украина пообещала ликвидировать весь авиапарк тяжелой авиации (оставшиеся у нас Ту-22М), 225 ракет класса "воздух-земля" Х-22 и 46 ракет SS-24. План работ по сокращению вооруженных сил был обнародован на Западе и, как можно проследить по сообщениям о ликвидации два месяца назад нескольких украинских бомбардировщиков, — воплощается в жизнь.

Но разоружение — это не самый главный показатель стремления Украины вступить в НАТО и выполнения его условий. В этом году наши военные воспрянули духом. С 1 января зарплаты офицерам были увеличены в полтора раза. Теперь, например, капитаны и майоры получают не 620 грн., а 900 (плюс ряд льгот, оставшихся у украинских военнослужащих).

Новый министр обороны серьезно занялся повышением профессионального уровня военных. С осени прошлого года появились новые требования к офицерам. Например, чтобы занять подполковничью должность, майоры должны окончить Военную академию. А чтобы попасть в эту академию — сдать тест по английскому языку и экзамен по физкультуре. Те, кто нарастил брюшко или не способен заучить несколько сот иностранных слов, в академию не попадают. Что дальше? 36 лет — предельный возраст выслуги майоров, затем — уходить в запас. Поэтому многие украинские офицеры сейчас всерьез взялись за английский язык.

Кстати, поговаривают, что генерал армии Владимир Шкидченко также намерен разогнать и армию полковников. В наших вооруженных силах полковников так много, что они уже давно стали главными героями армейского фольклора, отобрав пальму первенства у прапорщиков. Когда-то предельный возраст для полковников составлял 50 лет. В украинских вооруженных силах он равняется 55 годам. Вот к прежним стандартам выслуги, по слухам, и намерен вернуться военный министр.

Почему через два месяца?

Таким образом, изменения, которые произошли в Вооруженных Силах Украины буквально за последние несколько месяцев, могут быть истолкованы как реальные намерения нашей страны вступить в НАТО, хотя вполне реально, что это совсем и не шаг к НАТО. Это простая необходимость хоть что-то делать со слабой и практически недееспособной армией.

На вопрос, почему только сейчас, через два месяца после подписания, был опубликован этот документ, никто из чиновников ответа не дал. Хотя наиболее вероятной выглядит версия о внутриполитической подоплеке. Дело в том, что два месяца назад лидеры стран НАТО не очень-то и хотели видеть украинского Президента на Пражском саммите. Более того, за несколько недель до начала саммита был понижен формат заседания Комиссии Украина — НАТО. Если бы тогда был опубликован этот документ, то он был бы истолкован исключительно в негативном для Украины свете (нет даты вступления, не употребляется даже термин "членство в НАТО" и т. д.). Ну а в Европе, равно как и в Украине, никто не заинтересован в столь негативных реакциях.