В портах отменяют льготы

С 1 апреля вступает в действие новое тарифное руководство в морских торговых портах Украины. Документ предусматривает новый порядок взимания тарифов, отмену всех льгот и регулирует взаимоотношения между портом, грузоотправителями и судоходными компаниями.

Новое тарифное руководство уже вызвало бурную дискуссию в транспортном бизнесе. Основное его отличие от ранее действовавшей системы — в отмене всех льгот. Прежде по усмотрению начальника порта и при наличии одобрения в Минтрансе крупным грузоотправителям предоставлялись скидки до 50% на определенные виды портовых сборов. Мотивация таких решений обычно была в том, что благодаря скидкам привлекаются дополнительные грузопотоки и реализуется транзитный потенциал Украины. Как говорят представители Минтранса, определенный эффект от скидок в привлечении грузопотоков был, грузопереработка росла, но неадекватно предоставленным преференциям. Большая часть разницы между скидками и реальными тарифами оседала в карманах посреднических структур.

О величине таких комиссионных говорит ситуация вокруг перевалки нефти и нефтепродуктов в нефтегавани Одесского морского торгового порта. Первоначально ставки на перевалку оператором нефтегавани были установлены в размере $0,1 за тонну, затем они были увеличены до $0,75, а позже — и до $1,5. Но и в последнем случае тариф оставался сильно заниженным. Все это было сделано для привлечения инвестиций в развитие гавани. Как считает министр транспорта Георгий Кирпа, "на практике получилось, что компания–оператор нефтегавани "Синтез Ойл", получив льготы от государства и сэкономив средства, на эти же деньги вносила инвестиции, причем инвестиции были гораздо меньше полученных льгот". Упущенная прибыль государства составила более 100 млн грн. По информации министра, похожая ситуация была с одесским СП "Новолог". При вложении 14,7 млн грн. инвестиций в порт было получено более 40,5 млн грн. прибыли как за счет тарифов, так и благодаря доходам от совместной деятельности.

С введением в действие нового тарифного регулирования планируется также ликвидировать диспропорции в ценах на услуги в разных портах. Таким образом, устраняется ранее существовавшая возможность перетягивать грузопотоки за счет скидок в одном из портов, из-за чего существовала конкуренция их между собой. Все это в комплексе негативно сказывалось на общем состоянии дел в транспортно-дорожном комплексе.

В предоставлении льгот единственным исключением будет переработка транзитных грузов. Пока еще представители портов не комментируют, какие именно льготы, в каком размере и для каких грузов будут предоставляться. Известно, что это могут быть транзитные нефть и нефтепродукты, зерно, контейнерные и химические грузы. Предполагается, что за счет новых подходов прошлогодний рост транзита в 20% продолжится и в 2003 г.

Как считает министр транспорта Георгий Кирпа, новая тарифная политика позволит не только навести порядок в портах, но и даст возможность добиться задекларированного роста объемов перевалки в текущем году в 150 млн т грузов. В то же время аналитики отмечают, что достичь таких объемов перевалки достаточно сложно — при Советском Союзе мощности украинских портов были рассчитаны на 130 млн т грузов. И хотя за последние года их нарастили за счет создания нескольких новых терминалов, этого явно недостаточно для достижения заявленных руководством Минтранса объемов.