Татьяна Тимочко: "Нужно ужесточить законодательство за должностные преступления, среди которых и бездействие"
Глава Всеукраинской экологической лиги считает, что остановить застройку зеленых зон граждане могут, если запасутся терпением на годы борьбы.
Скандальные застройки парков происходят практически во всех областных центрах Украины. На кого в первую очередь ложится ответственность за сокращение зеленых зон?
— Местные чиновники из управлений экологии и природных ресурсов, экологической инспекции, а также экологическая прокуратура "не рискуют" выполнять действующее законодательство вопреки воле коррумпированных местных князьков. Если раньше местные экологические управления находились в двойном подчинении (профильного министерства и и местной администрации — прим. "ВД") и у их работников была возможность сказать "нет" со ссылкой на Киев, после проведения административной реформы и выхода соответствующего указа президента (" О Положении об Минэкологии и природных ресурсов Украины" от 13.04.2011 — прим. "ВД") они находятся в полной зависимости от местных правителей, многим из которых и "закон — не закон". Конечно, в некоторых мэриях заботятся о "зеленых легких" городов, но, увы, таких — единицы.
Значительно труднее побудить руководителей и отдельных работников государственных и местных органов власти, отвечающих за сохранение зеленых насаждений, следовать закону и здравому смыслу.
Решит ли проблему ужесточение ответственности за нарушения в данной сфере?
— И в уголовном и в административном праве предусмотрено наказание за уничтожение зеленых насаждений, отдельных деревьев или газонов. Но, к сожалению, те, кто должен применять эти нормы, руководствуются ими в зависимости от статуса нарушителя, поскольку лишь по небольшому проценту дел выносятся правосудные приговоры. Так что если и нужно ужесточить законодательство, то, прежде всего, за должностные преступления, среди которых и бездействие.
Какие меры способны остановить застройку городских парков и скверов?
— Первое — не принимать антиэкологических решений. Второе — обеспечивать выполнение ранее принятых природоохранных актов. Третье — наказывать нарушителей. Четвертое — наладить общественный диалог. Причем последний пункт невозможен без желания со стороны властей выполнять первые три.
Известны неединичные примеры, когда общественности удавалось отстоять свои леса, парки или водоемы. К примеру, в Белой Церкви остановили строительство металлургического завода, похожий опыт имеют на Полтавщине, в Днепропетровске и многих других городах. Но результата удавалось достичь лишь тогда, когда община действовала заодно, когда сил хватало на месяцы, а порой, и на несколько лет борьбы за свои права.
По площади зеленых зон Украина значительно отстает от европейских стран. Видите ли вы какие-то продуктивные действия со стороны руководства страны и городов для увеличения городских зеленых зон?
— Украинское законодательство в этом аспекте достаточно развито. У нас есть неплохой базовый закон об охране окружающей среды, законы об экологической сети, природно-заповедном фонде, действуют несколько программ и специальных законов. Но... весной этого года правительство пыталось отменить госпрограмму "О национальной экологической сети", предусматривающую финансирование из госказны природоохранных мероприятий.
После активной кампании со стороны экологических организаций программу возобновили (на этот счет уже есть распоряжение Кабмина, но оно еще должно пройти все соответствующие процедуры и утверждения). На данный момент мы ведем борьбу за возврат ее финансирования отдельной строкой в бюджете.
За последние два года не было существенных сдвигов в вопросе увеличения заповедных зон. Парламент, с подачи Минрегионстроя, в январе этого года принял сокрушительный, по моему мнению, закон для зеленых зон — "О регулировании градостроительной деятельности". Главная проблема в том, что в правительстве нет лоббистов экологических программ — все они находятся за стенами ВР.
