У меня опять 33 и 5

Министерства экономики и финансов в который раз запутали общественность. Сначала министр финансов Виктор Пинзенык сообщил, что произошла детенизация экономики. Виктор Пинзенык в подтверждение своих слов приводил пример: в 2004 г. поступления от НДС составили 16 млрд грн., а за 10 месяцев 2005-го — уже 28 млрд грн. Пинзенык сделал вывод, что такое увеличение стало возможным только благодаря устранению теневых схем. На что министр экономики возразил: "По методологии, которой пользуется Минэкономики, к сожалению, "тень" в Украине растет". По данным Арсения Яценюка, в первом квартале этого года уровень теневой экономики составлял 28-29%, в первом полугодии — уже 32%, а за девять месяцев — 33%. "Это негативно влияет на экономический рост", — подытожил он.

На самом деле, есть простой показатель, который позволяет оценить способность экономики выходить из "тени". Это процент перераспределения ВВП через государственный и местные бюджеты. Он рассчитывается путем деления доходов сводного бюджета на величину номинального ВВП за период и показывает, какую часть совокупного производства страны казна забирает, чтобы перераспределить по своему усмотрению.

В таблице приведены расчеты коэффициента для различных сценариев прироста валового продукта в Украине. Из расчетов видно, что в 2004 г. коэффициент составил всего 27,2%, при этом реальный ВВП вырос на 12,1%, а инфляция — на 12,3%. В марте этого года правительство Юлии Тимошенко запланировало доходы сводного бюджета на 43,4% больше, чем в 2004-м, и на 39,7% — чем предлагал Минфин Николая Азарова. При этом ожидалось, что реальный ВВП вырастет на 8,2%, а инфляция составит 9,8%. Расчетное перераспределение ВВП через бюджет увеличивалось, таким образом, до 32%.
Возможно, именно вследствие увеличения нагрузки на экономику получилось, что валовый продукт вырос меньше, чем ожидалось, а инфляция — больше. Минэкономики несколько раз пересматривало свои прогнозы и остановилось на 3,5% по ВВП и 11% индекса потребительских цен. МВФ также предсказывает, что первый показатель в 2005 г. составит 3,5-4%, второй — 11-12%. В итоге номинальный валовый продукт на конец года может быть куда меньшим, чем ожидалось, а перераспределение ВВП через бюджет вырастет до 32,7-33%.

На 2006 г. уже существуют три разных прогноза: Минфина (он заложен в бюджет), Минэкономики и МВФ. В зависимости от того, какой из них будет верным, перераспределение ВВП через бюджет составит от 32,5% до 33,6%. Но если реальные показатели 2006 г. окажутся ниже, чем любой из прогнозов, то коэффициент может быть еще выше. Например, 34%.

Возможно, кто-то скажет, что это нормально, когда государство забирает у экономики все больше. Однако процесс детенизации вовсе необязательно должен происходить путем добровольной уплаты всех налогов. В 1980-х советник президента США Анри Лаффер вывел простую закономерность: чем большую долю доходов предприятий изымает государство, тем ниже поступления в бюджет. В таких условиях предприятия или прекращают развитие, или уходят "в тень".

Разумно предположить, что в следующем году тенизация экономики только вырастет. Ведь плановые доходы сводного бюджета-2006 увеличатся на 18%. Пропорциональный рост ВВП при этом никто не гарантирует.

МНЕНИЕ.

НАТАЛЬЯ МАРТЫНЕНКО.
Эксперт по бюджетной политике Международного центра перспективных исследований

— Рост доли перераспределения валового продукта через бюджет можно назвать закономерным, поскольку в Украине из года в год растут социальные обязательства. И просто рекомендовать ослабить налоговое давление не имеет смысла. Для министра финансов такой вариант не является реальным, поскольку система социального страхования, и особенно Пенсионный фонд, требуют все большей финансовой подпитки. Если не будут проводиться реформы в этой области, то в последующие годы нагрузка на бюджет только увеличится.

МНЕНИЕ.

ВАЛЕРИЙ ЛИТВИЦКИЙ.
Руководитель группы советников главы НБУ

— Есть богатые государства, в которых и 50% ВВП перераспределяется через бюджет, но после этого остается достаточно ресурсов для нормального воспроизводства рабочей силы. Но в странах со скромными параметрами ВВП давление даже на уровне 30% является более ощутимым, чем в странах с большим валовым продуктом при 40%-ном перераспределении.

Оба министра (Арсений Яценюк и Виктор Пинзенык — прим. "ВД") правы. Что-то вышло из "тени": явно произошла легализация импорта. С другой стороны, с малым и средним бизнесом власть не нашла взаимопонимания. Ставки налогов, как минимум, сохранились на уровне прошлого года, что дало новые импульсы малому и среднему бизнесу к тенизации.