ТРИУМФ ПОСРЕДНИКА

В результате отставки правительства новые украинско-российские договоренности, вероятно, будут выполняться на основе устных соглашений. Цены на газ в Украине могут вырасти на 30%.
ТЕКСТ Исход "газовой войны" дал неожиданный результат. В соревновании двух монопольных сил — поставщика газа "Газпрома" и главного транзитера Национальной акционерной компании (НАК) "Нафтогаза України" — выиграл некто третий. Сбои поставок газа в Европу, массированные информационные кампании и прочие катаклизмы — все это оказалось на руку некоей третьей стороне, репутация которой, по мнению многих наблюдателей, вызывает существенные сомнения. Этот третий, оказавшийся не лишним, — компания "РосУкрЭнерго" (РУЭ), которая становится единоличным поставщиком газа в Украину.

Ценовой удар

Ядром нового контракта, подписанного ранним утром 4 января, является новая цена газа для Украины — $95 за 1 тыс. куб. м. Для "народа" она выглядит компромиссом в пользу Украины: она гораздо ближе к $50, предложенным Ющенко, чем к путинским $230.

В то же время, для точного экономического анализа открытой информации недостаточно. Средняя цена, по которой "Нафтогаз" покупал голубое топливо за рубежом в 2005-м, неизвестна по той причине, что Алексей Ивченко, председатель правления корпорации, не сообщал цены на закупленные 11 млрд куб. м, на поставку которых он подписал контракты с рядом российских компаний.

Таким образом, можно лишь приблизительно определить, насколько возросла средняя цена газа, импортируемого НАКом. По оценкам "ВД", затраты Украины на приобретение газа за рубежом выросли примерно на 30%.

Чтобы пояснить происхождение такой оценки, цены на транзит и на газ не следует рассматривать отвлеченно друг от друга. Если ранее свыше 25 млрд куб. м Украина получала в обмен на транзит газпромовского газа в Европу по системе ставок $1,09 за транзит 1 тыс. куб. м на 100 км — $50 за 1 тыс. куб. м, то сейчас Украина будет работать по системе $1,6 — $95 соответственно.

Для того чтобы проанализировать, насколько новая договорная база хуже предыдущей для "Нафтогаза", следует принять наиболее вероятный сценарий поставок импортного газа в Украину. По словам премьер-министра Украины Юрия Еханурова, в текущем году объемы транзита российского топлива в Европу составят свыше 120 млрд куб. м. В то же время, по информации из анонимных источников, не понаслышке знакомых с ходом украинско-российских переговоров, стороны договорились о том, что "Газпром" поставит в Украину при посредничестве компании "РосУкрЭнерго" 20 млрд куб. м газа, а также что РУЭ продаст НАКу 14 млрд куб. м, полученных от него как плату за транзит туркменского газа (последнего Украина получит непосредственно в объеме 23 млрд куб. м). Итого, 34 млрд куб. м придут в Украину по цене $95 через аффилированные с "Газпромом" структуры, 23 млрд куб. м — непосредственно из Туркменистана.

Отсюда можно сделать два важных вывода. Если бы договорная база осталась прежней ($1,09 — $50), то в виде платы за транзит Украина могла бы получить в этом году 30,1 млрд куб. м. Закупить ей осталось бы только 4 млрд куб. м.

В нынешних же условиях ($1,6 — $95) Украина за транзит 120 млрд куб. м сможет купить лишь 23,2 млрд куб. м газа. Итого ей придется покупать у РУЭ около 11 млрд куб. м голубого топлива.

Это происходит потому, что при новой договорной базе, для того, чтобы иметь возможность купить один и тот же объем газа, "Нафтогазу" придется транспортировать топлива на 30% больше.

Таким образом, условия транзита российского газа по Украине стали менее выгодны для НАКа.
Второй вывод: несмотря на то, что Украина по-прежнему отдает РУЭ 37,5% туркменского газа за транзит его из Туркмении в Украину, цена на этот газ повысилась. Непосредственной вины россиян в этом нет. Просто Туркменбаши воспользовался сложной ситуацией, в которой оказалась Украина, а также наличием некоторых неурегулированных вопросов в украинско-туркменских отношениях, чтобы "выдавить" из украинцев большую цену. Так, если в 2005-м г. туркменский газ оплачивался по $44 за 1 тыс. куб. м, то в первом полугодии нынешнего года он "пойдет" за $50, а во втором — за $60. И в этом случае повышение реальной цены закупаемого НАКом топлива произойдет приблизительно на все те же 30%.

Подводя итоги, следует сделать ремарку, что проигрыш Украины — это выигрыш Туркменистана, и совсем не обязательно выигрыш "Газпрома". Если когда-нибудь договорная база между РУЭ и российским газовым гигантом и станет известна, то вряд ли окажется, что "Газпром" получил существенное преимущество от новых соглашений с Украиной. Скорее всего, все дополнительные выгоды достались РУЭ. В частности, эта компания не будет обязана покупать у "Газпрома" газ по $230 — в договоре объемы покупки топлива по столь высокой цене не указаны точно.

Неценовые параметры

Новое соглашение принесло "Газпрому" и РУЭ еще ряд важных тактических побед. Из очевидных — это фиксированная ставка транзита для "Газпрома" на ближайшие пять лет на достаточно низком уровне ($1,6 за 1 тыс. куб. м на 100 км). Для сравнения, в соседней Польше цена транзита — $2,7. Второй очевидный выигрыш — это блокирование возможностей НАКа экспортировать весь газ, который приходит с территории Росийской Федерации, что непосредственно прописано в условиях соглашения. Менее очевидный, но очень важный проигрыш НАКа — это утрата возможности требовать от "Газпрома" поставок топлива для закрытия газового баланса Украины. Ранее договорная база жестко привязывала условия транзита и объем поставок газа в Украину. Формально теперь "Газпром" лишь платит деньги за транзит и больше никаких обязанностей у него нет. Торговаться за объемы и цены поставок жизненно важной для страны продукции украинцам теперь придется с офшорной компанией с сомнительной репутацией, которая не имеет значительных собственных активов. У НАКа нет таких рычагов влияния на РУЭ, которые он имел на "Газпром", увязывая вопрос транзита газа в Европу и наполнение газового баланса страны. Более того, если завтра РУЭ прекратит свое существование, неизвестно, кто будет отвечать.

Наконец, еще один важный тактический проигрыш Украины — допуск на свой внутренний рынок наполовину чужеродной структуры, которая монополизирует поставки среднеазиатского и российского газа промышленным потребителям. Этот рынок, в отличие от традиционно бедного населения, в ближайшей перспективе будет вполне способен платить за газ по рыночным ценам. Так что СП НАКа и РУЭ, которое в соответствии с договором от 4 января должно быть создано, будет вполне прибыльным, но от внутренних потребителей "Нафтогаз" получит лишь половину прибыли. По сути, офшорная компания становится мощнейшим конкурентом НАКа на внутреннем рынке Украины.

В 2007 г. Украина, если верить соглашению, вообще отказывается от самостоятельных покупок газа в Средней Азии. Весь объем импортного газа (до 58 млрд куб. м) будет проходить, непосредственно украинским потребителям через СП. Неясны условия, по которым СП будет получать газ, — эти условия сейчас контролирует Россия. Она, во-первых, располагает законтрактованными объемами среднеазиатского газа, а во-вторых, выкупила практически все транзитные мощности, необходимые для доставки этого топлива в Украину.

Несказанное

То, что данное соглашение — лишь временное перемирие, свидетельствует масса недомолвок, которые содержатся в документе. Не прояснены ключевые вопросы — объемы транзита газа, очные объемы закупок газа РУЭ у структур "Газпрома". Непонятно, на каких условиях будет создаваться СП — доли сторон в нем не указаны. Существует лишь устная договоренность, что руководить компанией будет назначенец украинской стороны, а доли акций будут поделены поровну между участниками. В связи с тем, что правительство уже в отставке, и для подписания всех необходимых дополнительных соглашений у него может не быть полномочий, именно устные договоренности будут определять российско-украинские отношения в этой сфере.

Следует указать на еще одну колоссальную неясность — что же будет с ценой закупаемого газа во втором полугодии. Компромиссная цифра в $95 действует лишь до 1-го июля. Что будет дальше — скорее всего, что ничего хорошего.

Также неизвестно, что будет с ценой на газ для украинских потребителей. Очевидно, что "крайними" в этой ситуации будут промышленные потребители и сам "Нафтогаз". Озвученные ранее цифры удорожания импортного топлива могут служить ориентиром для того, насколько (вероятно, уже после выборов) возрастут цены на голубое топливо.

Если сейчас цена газа для промышленных потребителей составляет 422 грн. за 1 тыс. куб. м, то минимальным ориентировочным уровнем цены в 2006-м может служить цифра в 550 грн. Вряд ли лоббисты в Верховной Раде, почувствовашие вкус власти, легко согласятся на повышение цены газа для своих предприятий. В какую сторону она будет корректироваться — зависит от желания НАКа взять на себя часть убытков от сделки, от политической конъюнктуры, а также дальнейших переговоров по газовым вопросам, накал которых может возрастать с приближением второго полугодия 2006-го.

ЛАБИРИНТ ГАЗОВЫХ СОБСТВЕННИКОВ

Компания "РосУкрЭнерго" заменила скандально известную Eural Trans Gas Kft в схемах поставки газа в Украину и в Европу. Eural Trans Gas обвиняли в связях с Семеном Могилевичем — бизнесменом, которого разыскивает Интерпол за участие в операции по отмыванию денег.

Учредителями швейцарской РУЭ являются компании Raiffeisen Investment AG и ARosgas Holding AG (по 50% акций).

Raiffeisen Investment AG основана в 1993 г. По заявлению директора компании Вольфганга Пучека, его предприятие лишь представляет интересы группы бизнесменов, связанных с энергетическим бизнесом. Raiffeisen Investment является подразделением банковской группы Raiffeisen Zentralbank (RZB), а именно — частью инвестиционного отделения RZB, Raiffeisen Centrobank.

Другой акционер РУЭ, компания ARosgas Holding AG основана в 2004 г. В официальной прессе ARosgas Holding AG называется структурой, аффилированной с Газпромбанком.

После создания РУЭ было объявлено, что компанию возглавят два директора: Константин Чуйченко и Олег Пальчиков. Последний, по странному совпадению, ранее был представителем Eural Trans Gas Kft в Москве.

СТОКГОЛЬМ НЕ НУЖЕН

Как известно, главным козырем НАК "Нафтогаз України" в противоборстве с ОАО "Газпромом" был один юридический документ — дополнение №4 к контракту между НАКом и российским газовым монополистом об объемах и условиях транзита российского природного газа на период с 2003 по 2013 гг. от 21 июня 2002 г. Этот документ фиксировал тарифы на газ и транзит на уровнях $50 за 1 тыс. куб. м и $1,09 за 1 тыс. куб. м на 100 км соответственно.

Если следовать логике, выходит, что "Газпром" решил в одностороннем порядке изменить условия достигнутых договоренностей. Соответственно, если Россия "вырубает" Украине газ, то это незаконно, и, по идее, стоит обратиться в Стокгольмский международный арбитраж.

Почему этого не было сделано — власти четкого ответа так и не дали. Можно лишь предполагать, что правительство по каким-то соображениям решило пойти навстречу россиянам и не портить их деловую репутацию. Однако такой альтруизм Юрия Еханурова маловероятен. Скорее всего, Кабмин сделал все, чтобы не допустить сбоя в поставках газа в Европу, а также украинским потребителям. Даже если потом в Стокгольме была бы доказана правота Украины, то все равно такой инцидент имел бы негативные политические последствия как в самом государстве, так и за его пределами. Украинская оппозиция получила бы возможность говорить о том, что власть неспособна обеспечить энергетическую безопасность страны. Во внешней политике имидж ненадежного транзитера (пускай даже не по своей вине) Украине тоже не нужен. Видимо, так посчитали в Кабмине.