Закон ужасов

ТЕЛЕПАТИЧЕСКИЙ ДОГОВОР

Закон "О защите прав потребителей" теперь разрешает заключать потребительские договоры на расстоянии, вне офисных и торговых помещений. Продажи через интернет-магазины и сетевой маркетинг давно ждали своего законодательного урегулирования. Перед покупкой потребитель должен быть осведомлен о ряде пунктов соглашения и приобретаемой продукции. Кроме того, к большинству сделок на расстоянии теперь станет применяться 14-дневный срок для отказа от сделки. А поставка товара должна осуществляться не позднее, чем через 30 дней. А вот при реализации товара через сетевой маркетинг потребителю должен вручаться документ, подтверждающий сделку и содержащий ряд важных пунктов.

Закон Украины "О защите прав потребителя" был принят еще в 1991 г. Поскольку его положения считались чуть ли не лучшими в Европе, то и существенных изменений Закон длительное время не претерпевал. Но недавно под предлогом приведения наших законов в соответствие с девятью евродирективами, правительство разработало новую версию документа. На удивление, детище КМУ быстро прошло через Верховную Раду и Секретариат Президента и оказалось в официальной печати. Разумеется, о новой редакции закона знали, но его вступление в силу 13-го января застало врасплох буквально всех: торговцев, производителей и потребителей.

Важная часть нововведений касается прав потребителя на информацию о продукции. Закон считает, что такая информация должна быть, как минимум, необходимой, доступной, достоверной и своевременной, а также содержать 12 обязательных пунктов, перечисленных в ст. 15 нового Закона. При этом всю информацию нужно предоставить до приобретения товара или услуги, дабы обеспечить потребителю осознанный и компетентный выбор. Как видим, требований закон выдвигает достаточно, а вот какого-то официального механизма оценки информации по данным критериям не имеется. Зато теперь, если купленный товар не имеет требуемых свойств или нанес вред потребителю, то последний может потребовать возмещения убытков из-за недостоверной или неполной информации о продукции. Новый Закон устанавливает презумпцию того, что у потребителя отсутствуют специальные знания о свойствах и характеристиках продукции, которую он приобретает. Сразу вспоминается известная история с американской старушкой, которая высушила своего кота в микроволновке, а потом взыскала с производителя $2 млн, т. к. в инструкции не было указано, что животных в СВЧ-печи сушить нельзя.

В новом Законе порядок обозначения цен регулируется более четко. Обозначение цены теперь должно быть четким, простым для понимания и включать в себя все налоги и другие обязательные платежи. Причем, речь идет о цене не только товаров, но и всех предоставляемых потребителю работ и услуг. Надо полагать, что теперь финансовым учреждениям будет сложнее скрывать комиссии и другие сборы, о которых клиенты раньше узнавали, как правило, уже после заключения договора.

Несомненно, позитивным можно считать законодательное урегулирование маркетинговых акций. Например, понятия "скидка", "уменьшение цены" и аналогичные им могут использоваться только при условии, что продукция будет реализовываться непосредственно торговцем (без посредников), скидка — предоставляться определенное ограниченное время и цена продукции будет ниже, чем обычно. Таким образом, к примеру, перекрывается схема сотрудничества финучреждений и розничных торговцев, когда товары якобы продаются по обычной цене с рекламой беспроцентного потребительского кредита. При этом покупателям дополнительно предоставляют специальную скидку (на самом деле, наценку), в которой и заложены проценты за кредит.

Кроме того, Закон регулирует акции, по которым предоставляются скидки на сопутствующий товар при покупке основного. В таком случае продавец должен предоставить информацию о цене каждого из этих товаров и заранее раскрыть все условия предложения. А вот понятие "распродажа" может применяться лишь в отношении ограниченной во времени реализации всех товаров или четко определенной их группы в пределах одного места торговли и по цене, ниже обычной. По идее, такие требования должны исключить существование мнимых новогодних распродаж, когда цены поднимаются заранее, а потом уже объявляется так называемая распродажа.

В номинации "Краеугольный камень закона" явно лидируют ст. 18 и 19, вводящие понятия ограничивающих условий и нечестной предпринимательской практики. Теперь потребитель сможет признавать ранее заключенные договоры недействительными на основании несправедливости его условий, вносящих "существенный дисбаланс" прав и обязанностей в ущерб потребителю. "Продавцу теперь запрещено без согласования с потребителем изменять условия договора и характеристики продукции, которые являются предметом договора, — говорит Людмила Опрышко, адвокат адвокатской конторы "Коннов и Созановский". — Так, если покупатель приобрел автомобиль "Опель" синего цвета, то продавец не имеет права без его согласия передать в собственность покупателю автомобиль иной марки или этой же марки, но белого цвета, хотя раньше такая ситуация была бы вполне законной".

Кроме того, несправедливыми условиями договора будут признаны, к примеру, привилегии продавцу в одностороннем порядке расторгать договор и освобождаться от ответственности (если у потребителя не будет аналогичного права). Также это различные ограничительные условия для потребителя, в том числе, неоправданно малые сроки для ознакомления с обязательными условиями до заключения сделки. Правда, эти требования достаточно размыты, перечень недействительных ограничивающих условий не исчерпывающий, что оставляет судам широкое поле для трактовки закона. Впрочем, любые нечеткие и двусмысленные положения договора, согласно новому Закону, должны трактоваться в пользу потребителя.

Кроме того, новый Закон запрещает нечестную предпринимательскую практику. В частности, не допускается:

• предлагать один товар для сбыта другого;
• распространять недостоверную информацию о наличии ограниченного количества товара, чтобы потребители принимали быстрое и неосознанное решение;
• создавать "пирамидальные" схемы, когда потребитель рассчитывает на компенсацию за счет привлечения в схему других потребителей;
• использовать сообщения о распродаже в связи с закрытием торговой точки, если это не соответствует действительности.

Большинство подобных акций годами отрабатывалось на украинском потребителе, и ныне такие сделки можно будет признать недействительными. Хотя не ясно, как это будет доказываться и сможет ли Госпотребстандарт контролировать обманные акции.

Закон также запрещает агрессивную предпринимательскую практику, которая фактически содержит элементы принуждения, приставания и существенно влияет на свободу выбора потребителя.

Другая неожиданная новелла — урегулирование процедур кредитования частных клиентов. Причем, новый Закон относит к потребительским кредитам не только займы на покупку товаров, но и ипотечные, а также автокредиты. В то же время эти нормы касаются только финансовых учреждений (банков, кредитных союзов) и потому не затрагивают торговлю в рассрочку. При этом ст. 11 Закона имеет разнообразные противоречия с Гражданским кодексом, законами "О кредитном союзе", "О финансовых услугах…", "Об ипотечном кредитовании…". К примеру, теперь перед заключением кредитного договора кредитор должен уведомить клиента в письменной форме о кредитных условиях. А это солидный перечень из 12 пунктов, включая даже преимущества и недостатки предлагаемых схем кредитования. Второе нововведение заключается в том, что именно кредитор должен будет доказывать то, что его сотрудники передали клиенту экземпляр договора. Хотя от кредитора не требуется доказывать аутентичность его экземпляра с экземпляром должника. Поэтому ему имеет смысл просто сделать реестр, в котором клиент будет расписываться о получении предварительной письменной информации о кредитных условиях и второго экземпляра договора.

Кроме того, Закон требует новых существенных условий от договоров потребительских кредитов. В частности, необходимо детально расписать общую стоимость кредита (включая скрытые комиссии), указать годовую процентную ставку и право досрочного погашения без каких-либо санкций.

Революционной можно назвать возможность заемщика без пояснения каких-либо причин в течение 14 дней отозвать свое согласие на заключение кредитного договора. Для этого заемщику нужно просто составить письменное уведомление и вернуть деньги или товар. При этом закон запрещает применение каких-либо штрафов, а проценты уплачиваются, исходя из ежедневного пользования. Впрочем, право 14-дневного отказа не может применяться к ипотечным, жилищным кредитам и кредитам на уже предоставленные услуги. И, наконец, новый Закон запрещает кредиторам отказывать клиенту в досрочном погашении кредита. Правда, у кредиторов есть возможность экономически нивелировать эту норму, установив расчет процентов от фиксированной цифры, а не остатка долга.

АЛЕКСЕЙ ЗОЛОТОВ. Адвокат юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры"

— Новую редакцию Закона "О защите прав потребителей" трудно оценить однозначно. В нем присутствуют как положительные, так и отрицательные моменты. Например, потребитель теперь может требовать выполнения ремонта товара и после окончания гарантийного срока, если неисправность возникла по вине производителя. Определенным образом защищаются граждане от заключения невыгодных сделок. Но и с правами потребителей произошли некоторые метаморфозы не в лучшую сторону. В частности, новый Закон усложняет обмен дефектных товаров, требуя от потребителя для начала доказать, что товар содержал дефект, который невозможно исправить. Нельзя не отметить юридически некорректную терминологию Закона и ее "нестыковки" с ранее действующими нормативными актами. Непонятно, как можно будет доказать, что договор был заключен "вне торговых или офисных помещений", тем более, что Гражданский кодекс никаких отдельных оговорок и требований на этот счет не содержит.

АНТОН ЕРМОЛЕНКО. Председатель наблюдательного совета КС "Экспресс-кредит"

— Для кредитных союзов новым Законом перекрываются некоторые прибыльные схемы. К примеру, запрещается обязывать потребителя заключать договор с третьей стороной, поскольку это будет считаться несправедливым условием. Однако именно через посредников зачастую осуществлялась оптимизация комиссионных доходов. Компании брали кредитные ресурсы в банке и выступали посредником, забирая на себя комиссию. Поэтому теперь эти финансовые учреждения будут переносить прибыль в проценты и стараться закрывать варианты досрочного погашения. Кроме того, в новом Законе вводится множество ненужных бюрократических процедур, и еще неизвестно, защищают они права потребителей или нет. Проблемы вызывает запрет инициировать взыскание раньше месяца после просрочки: заемщик попросту может скрыться. Также Закон запрещает обратить внесудебное взыскание на товар, купленный в кредит. Хотя эту норму можно обойти, передав в залог не купленный товар, а другое имущество заемщика.

• Новый Закон ограничивает недобросовестное использование акционных скидок и распродаж
• Признаются недействительными условия договора, существенно ограничивающие права потребителя, и не допускается использование обманных и агрессивных приемов предпринимательской практики
• Существенно усложнились процедуры получения потребительских кредитов
• Урегулированы торговля в интернет-магазинах и сетевой маркетинг