Полеты во сне и наяву. Леонид Черновецкий осваивает воздушное пространство над столицей
Киевская горадминистрация решила создать на территории столицы сеть вертолетных площадок. И хотя полеты геликоптеров в границах города запрещены украинским законодательством, чиновники уверяют, что в ближайшем будущем в правила полетов внесут изменения. Интерес мэрии к этому проекту объясняется немалыми барышами, которые она может получить от эксплуатации вертолетной инфраструктуры коммерческими структурами.
Исполняющий обязанности председателя КГГА Анатолий Голубченко подписал распоряжение №926, предполагающее создание на территории Киева сети вертолетных взлетно-посадочных площадок для нужд Главного управления по вопросам чрезвычайных ситуаций муниципалитета. Согласно документу в ближайшие месяцы это управление объявит тендер, победитель которого займется изучением возможности размещения площадок в пределах столицы, после чего совместно с Государственным управлением авиационной администрации Минтранссвязи планируется разработать и утвердить схему их дислокации, которая, скорее всего, станет частью нового Генерального плана развития Киева. По словам начальника ГУ по вопросам чрезвычайных ситуация КГГА Виталия Пшеничного, ныне рассматривается около 20 земельных участков. "Их обустройством, по всей видимости, займется одна из частных фирм, выбранная на тендерной основе. Взамен она получит право использования этих площадок в коммерческих целях", — пояснил он.
Обзавестись собственным вертолетным парком столичная власть собиралась еще в 2001–2002 гг. Некая частная структура, название которой тогда не разглашалось, предложила тогдашнему мэру Александру Омельченко совместно реализовать программу "Киевское небо", предусматривающую создание коммунальной авиакомпании и завода по сборке легких вертолетов "Ангел". Разработчики программы пообещали депутатам передать в коммунальную собственность 51% акций будущих предприятий, а также порядка 20 вертолетов, попросив взамен инвестировать в их проект около 50 млн грн. По заказу лоббировавших программу бизнесменов силами нескольких столичных компаний был собран опытный образец "Ангела". Но депутаты горсовета трижды провалили эту программу. И хотя решение о создании вертолетного завода было впоследствии принято, в жизнь оно так и не воплотилось.
Ныне во владении мэрии с советских времен остался всего один вертолет. Да и тот скорее напоминает груду металла и давно подлежит списанию. В прошлом году руководство Киева заявило, что планирует приобрести еще одну машину для нужд основанной в 2004 г. коммунальной спасательной службы. Но даже если этим планам суждено сбыться, спасатели столкнутся с более серьезными проблемами. Во-первых, в столице не существует инфраструктуры для эксплуатации и обслуживания геликоптеров, в частности, сертифицированных авиационной службой Минтранссвязи взлетно-посадочных площадок. Во-вторых, согласно украинскому законодательству, размещение таких площадок в черте города, равно как и полеты на вертолете над населенными пунктами, запрещены. В отличие от большинства стран Западной Европы и США, где движение геликоптеров над городами давно является нормой, а свои вертолетные парки имеют как госструктуры (полиция, неотложная медпомощь), так и частные компании, в Украине регулирующая эту сферу деятельности нормативная база намного строже. Согласно пункту 8.3.3 Правил допуска к эксплуатации взлетно-посадочных площадок, их размещение допускается не ближе 500 м от границ населенных пунктов. Исключения допускаются лишь на основании отдельного указа Госавиаслужбы (например, аэропорт "Киев"). Основным же правилом движения над населенными пунктами для воздушных судов является статья №20 постановления Кабмина №401 от 29 марта 2002 г. "Об утверждении Положения об использовании воздушного пространства Украины", которая также дублируется пунктом 8.3.4 указа Госслужбы по контролю за обеспечением безопасности авиации №205 от 1 декабря 2004 г. Согласно этим нормативным актам полеты над населенными пунктами разрешены только на высоте, которая дает возможность в случае отказа двигателей спланировать за пределы города или на взлетно-посадочную площадку (аэродром). Для вертолетов это правило, по сути, полностью запрещает полеты над территорией города, поскольку планировать они не могут. Единственным исключением, по признанию авиационной администрации, может служить отдельное разрешение на разовый полет только над ненаселенными районами города, например — над акваторией Днепра. "Полеты всех воздушных суден запрещены только над правительственными зданиями и секретными объектами. Над остальной частью Украины теоретически летать можно. Но фактически это зависит от очень многих условий: типа воздушного судна, высоты полета, ветра, видимости, рельефа и так далее", — объясняет начальник отдела авиации общего назначения Госавиационной администрации Александр Пихало.
Наличие вышеперечисленных ограничений ставит крест на планах киевских чиновников: и медикам, и спасателям, для нужд которых якобы и разрабатывается вертолетная программа, в ненаселенные районы, куда сейчас разрешено летать геликоптерам, нужно добираться крайне редко. Впрочем, власти не унывают. "Распоряжение о создании сети вертолетных площадок разрабатывалось в тесном сотрудничестве с Министерством транспорта и связи. Безусловно, пока не внесены изменения в нормативные акты, регулирующие полеты над населенными пунктами, никто летать не собирается. Но сегодня, как мы знаем, ведется работа над внесением изменений, и в ближайшем будущем полеты над городами и селами будут разрешены", — утверждает Виталий Пшеничный, добавивший, что сегодня в мэрии рассматривается возможность покупки за бюджетные деньги двух машин.
Упорство чиновников объясняется немалыми барышами, которые можно получить как от сдачи в аренду инфраструктуры для винтокрылых машин, так и от использования их самих. На сегодняшний день за городом работает несколько фирм, которые предоставляют услуги аренды вертолетов. По признанию бизнесменов, расширение их поля деятельности на территорию Киева сулит увеличение спроса, а значит, и серьезные прибыли — один час аренды геликоптера стоит около $800. "В случае изменения правил полетов над столицей и появления необходимой инфраструктуры аренда и продажа вертолетов станет очень перспективным бизнесом. Об этом можно судить по спросу на наши услуги даже в таких ограниченных условиях, которые есть сейчас", — отметил директор компании SkyFly Юрий Горбатюк.
