Казино переедут в Крым
За год до старта Евро-2012 власти решили возобновить работу игорных заведений, прописав для них четкие законодательные правила. Правительство поддержало законопроект "Об игорном бизнесе в Украине" авторства главы подкомитета ВР по акцизной политике Олега Царева. Документ позволит урегулировать деятельность игорного бизнеса в соответствии с мировым опытом. Проект планируется провести через парламент до конца текущей сессии.
В своем законопроекте Олег Царев предлагает легализировать казино и клубы интеллектуально-коммерческих игр (в которых участники соревнуются между собой). Казино смогут работать исключительно в пределах специально отведенных для этого зон: в пятизвездочных гостиницах, имеющих в своем распоряжении не менее 60 номеров, а также в трех- и четырехзвездочных отелях Крыма с таким же номерным фондом. "Для Крыма принятие этого закона было бы хорошо. Многие гостиницы прошли бы категоризацию и у них был бы стимул расти", — полагает первый замминистра курортов и туризма АРК Александр Лиев. В Главном научно-экспертном управлении Верховной Рады считают, что действие закона стоило бы распространить и на другие курортные регионы Украины либо дать Кабмину право определять перечень курортных зон.
Отдельные правила организации прописаны в законопроекте для самих казино: их площадь не должна быть менее 400 кв. м, собственные активы владельца заведения — не меньше 10 млн грн. Остальные виды азартных игр разрешается организовывать только в пределах игорных домов, с минимальным размером активов (5 млн грн.). Для организаторов тотализатора эта сумма составит 20 млн грн.
Чтобы исключить возможность вхождения на рынок недобросовестных участников, игорный бизнес, согласно законопроекту, должен в обязательном порядке лицензироваться. Лицензия будет выдаваться сроком на семь лет, ее стоимость составит 40 млн грн. (на весь период действия разрешения) для казино и 10 млн грн. для клубов. Чтобы обеспечить комфортное времяпрепровождение посетителей, владелец казино имеет право дополнительно приобрести разрешение на продажу еды и напитков, проведение развлекательных мероприятий и лицензию на ведение гостиничного бизнеса. "Игорную" лицензию не смогут получить юрлица, в уставном капитале которых есть доля государства или местных властей. Кроме того, этот бизнес нельзя будет организовать на деньги, взятые в кредит, либо без должного подтверждения легального происхождения средств. Доходы, полученные от продажи лицензий, должны идти, по словам г-на Царева, исключительно на развитие спорта, туризма и здравоохранения через спецфонд бюджета.
Кроме правовой нагрузки закон станет "моральным решением", призванным оградить молодежь от искушений азартом. Во-первых, документ предполагает полностью запретить игровые автоматы, в том числе и виртуальные (кроме "кран-машин" и детских автоматов), к которым чаще всего неравнодушны молодые люди, а также исключить возможность размещать серверы виртуальных клубов за границей. Чтобы обезопасить молодежь от негативного влияния игр, будет установлен возрастной ценз для входа в заведение — 21 год. Наконец, чтобы лишний раз не искушать украинцев, склонных к острым ощущениям, законопроект оговаривает существенное ограничение рекламы азартных игр — ее разрешат размещать только на здании самого заведения, его web-сайте или в специализированных изданиях. При этом в рекламе не должно быть даже намеков на возможность легкого заработка, а выигрыш преподносится исключительно как счастливая случайность. Нарушение правил грозит владельцам игорных заведений серьезными последствиями. За организацию азартных игр с нарушением правил или без лицензии предусмотрен штраф в размере 50 тыс. грн. с конфискацией игрового оборудования, повторное нарушение чревато тюремным заключением на срок до пяти лет.
Сейчас законопроект рассматривается в профильном комитете по налоговой, таможенной политике, финансовой и банковской деятельности. Вполне возможно, будет доработан с учетом предложений профессиональных участников рынка. "Кроме урегулирования игорного рынка государство наверняка хотело бы получать и налоговую отдачу от данного бизнеса. До введения законодательного запрета на работу казино, весь игорный бизнес приносил в казну около 1,5 млрд грн. ежегодно. Если сегодня возобновить функционирование рынка, можно говорить как минимум о 0,5 млрд грн. в первый же год. Однако достичь этого можно, лишь либерализировав правила игры. Если законопроект будет принят в таком виде, у нас заработают пять-шесть казино в Киеве и, может, по одному в городах-миллионниках. В Крыму вообще ни одного не откроется, потому что слишком большая стоимость лицензии. А для сезонной работы Крыма такие суммы неподъемны. Соответственно, бюджет вряд ли получит больше 100 млн грн.", — поясняет вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Григорий Трипульский. Впрочем, вполне вероятно, что учитывая негативное отношение общества к азартным играм, правила работы казино останутся довольно жесткими.
