Бернем упраздняет Brexit. Кто – Украина или Британия – первой станет членом Евросоюза

Британские лейбористы – давние сторонники восстановления членства Великобритании в Европейском Союзе. Предшественник Бернема Кир Стармер намеревался возобновить переговоры о возвращении в ЕС, нынешний глава правительства прямо заявляет: Brexit нанес больше вреда, чем принес пользы. Во время выступления на съезде Лейбористской партии он акцентировал внимание на том, что Великобритания должна определиться со своими долгосрочными отношениями с ЕС. По его словам, после выхода из Европейского Союза страна потеряла часть контроля над экономикой и иммиграцией, оказалась в уязвимой ситуации.

Кто за и против возвращения Британии в ЕС

Как пишет The Guardian, после заявления Бернема правительство начало изучать настроения населения относительно возвращения Британии в Евросоюз. Лейбористы могут использовать эту тему как ключевую на выборах 2029 года. То есть, совместить голосование с референдумом анти-Brexit. Если им удастся, партия обеспечит себе победу на парламентских выборах. Но не все так просто.

Уже обнародовали первые опросы : повторное вступление в Евросоюз поддерживает 49% опрошенных (25,9% высказались за немедленное возвращение, 22,9% считают, что это должно произойти в течение следующих трех лет), 28,5% — против. Кроме того, 48,2% хотят сохранить статус кво, но с устранением торговых и других барьеров, присоединение к единому рынку и обретению статуса ассоциированного члена имели почти одинаковую поддержку — 45,1% и 45,5%, сохранение действующих отношений поддержали 42% респондентов, а 27,9% высказывались за дальнейшее отдаление Великобритании от ЕС. То есть, на сегодня сторонников возвращения — больше, но при определенных условиях. Для увеличения числа сторонников идеи Бернема правительство должно, во-первых, четко объявить цель "ЕС в 2029 году", во-вторых, проводить мощную медиа-кампанию, в-третьих, заручиться поддержкой групп влияния.

Относительно последнего пункта, недавно агентство Bloomberg сообщило, что Великобритания постепенно теряет позиции одного из главных мировых центров для сверхбогатых: состоятельные жители Соединенного королевства переезжают в государства с более выгодными налоговыми режимами, а остальные европейские страны усиливают борьбу за их капиталы. Поэтому потенциально правительство Бернема может рассчитывать на эту категорию населения, но только в том случае, если у его намерений будет продолжение, то есть речь пойдет об уменьшении налоговой нагрузки, а лейбористы как раз являются сторонниками роста налогов для богатых.

Вторые сторонники – национальные субъекты Великобритании. 14 сентября в Кардиффе лидеры Шотландской национальной партии Джон Свинни, лидер Plaid Cymru Рун ап Йорверт и вице-президент Sinn Féin Мишель О'Нил заключили меморандум с призывом к Лондону не блокировать референдумы по независимости Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. Они заявили, что "время Вестминстера подходит к концу". Правительство Британии отвергло такое требование, но проблема в том, что в национальных образованиях Великобритании впервые националистические партии имеют большинство, а значит, могут инициировать референдумы о провозглашении независимости. И у последних есть шансы на успех. Жители всех трех субъектов королевства в основном были против Brexit. Эти силы победили на фоне безумного успеха в Англии на местных выборах в мае ультраправой партии Найджела Фараджа Reform UK.

Инициатива Бернема способна примирить Лондон с Шотландией, Уэльсом и Северной Ирландией, сместив акцент с их требований независимости на совместное возвращение в ЕС. То есть стать объединяющим фактором против сепаратизма.

Кто же против возобновления членства? Первые — уже упомянутые ультраправые. После майских выборов их рейтинги пошли на убыль, но в случае объявления референдума они получат новое дыхание. Фарадж и его сторонники давно мечтают о собственной большой фракции в парламенте, выборы 2029 они рассматривают как возможность реализовать эту мечту.

Вторые противники – консерваторы. Ультраправые отбирают электорат Консервативной партии, чтобы удержать своего избирателя. Эта традиционная британская партия будет вынуждена играть против референдума о возвращении в ЕС, иначе Фарадж "съест" правых избирателей.

Третьи противники – в самом Евросоюзе. Инициатива Бернема была поддержана в Берлине и Варшаве, однако далеко не все страны европейского сообщества с ними солидарны. В ЕС нельзя просто так вернуться, потому что кто-то вдруг передумал. В течение предыдущего пребывания Лондон пользовался привилегиями, которых больше ни у кого не было. Среди них бюджетная скидка, которую еще в 1984 году выбила Маргарет Тэтчер (Британии фактически компенсировали 66% ее бюджетного дисбаланса — разницы между тем, сколько она отдавала в бюджет ЕС и сколько получала обратно). В Брюсселе считают, что больше никаких привилегий у Британии быть не может. Впрочем, недавно был опубликован документ Института Тони Блэра, в котором, в частности, содержатся рекомендации в адрес правительства вести переговоры о возвращении в Евросоюз при сохранении привилегий в секторах энергетики и технологий. Здесь следует отметить, что Лондон очень тесно сотрудничает с США в этих областях, но политика администрации Дональда Трампа вызывает у ЕС идиосинкразию. Кстати, в упомянутом выше опросе есть интересный момент: более двух третей британцев считают торговлю с Евросоюзом важнее торговли с США или Китаем.

Ожидается, что среди членов Евросоюза возникнет вопрос, почему Великобритания не будет проходить стандартную процедуру присоединения к ЕС по ст. 49 Договора о Европейском Союзе. Эта процедура включает в себя приведение законодательства в полное соответствие нормам и стандартам европейского сообщества, а также одобрение заявки всеми действующими членами блока. Проще говоря, британцев должны поставить в общую очередь, требуя выполнения всех требований. И здесь привет от Ирландии, которая может не согласиться, пока Лондон не предоставит независимость Северной Ирландии.

На днях стало известно, что Великобритания предложила расширить свою ядерную защиту на девять стран-партнеров в Объединенных экспедиционных силах (JEF) — Финляндию, Данию, Эстонию, Исландию, Латвию, Литву, Нидерланды, Норвегию и Швецию. Интересная идея, которая выглядит как пряник для потенциальных сторонников возвращения Британии в ЕС. К сожалению, пока в этом списке нет Украины, которой точно не помешает ядерный зонтик британцев.

Как идея Бернема может помочь Украине

Так что простого возвращения Великобритании в Европейский Союз не будет. Референдум в этой истории только точка, которая может оказаться окончательным "нет". Приблизительно на 2029 год Брюссель рассматривает и присоединение Украины. "ДС" рассказывала о том, какие внутренние и внешние подводные камни лежат на этом пути, в частности, о том, как украинские власти вместо выполнения десяти пунктов плана Марты Кос и Тараса Качки пытаются обмануть европейцев.

Но нужно быть реалистами: даже если Банковая согласится выполнить все имеющиеся требования и Верховная Рада в своем полукоматозном состоянии примет необходимые законы, до окончания войны Украина не получит приглашение в Евросоюз. А если получит, столкнется с проблемой консенсуса 27 членов, которые должны дать добро на вступление. Некоторые из них, как Венгрия, собираются проводить по этому поводу референдум, а это наверняка будет означать отказ. Кое-кто будет выдвигать неприемлемые требования, как Польша со своими упреками в "бандеризме". А кто-то будет просто считать, что восстанавливать разрушенную российским вторжением страну слишком дорого для местных налогоплательщиков. То есть перспективы членства в ЕС для Украины без изменения процедуры присоединения выглядят пессимистично.

Однако следует упомянуть, что Украина и Британия заключили соглашение о столетнем партнерстве, которое в январе подписали президент Владимир Зеленский и предшественник Бернема Стармер. Может быть, Лондон будет заинтересован в совместном с Украиной вхождении в ЕС. У Британии есть собственные рычаги влияния на Брюссель для расширения Европейского Союза. Поэтому Киеву должна быть максимально интересна инициатива Бернема, способная помочь и нашему членству в процессе большого расширения Евросоюза.