КЕСАРЕВО СЕЧЕНИЕ
Не прошло и трех месяцев, как Виктор Янукович и Александр Мороз начали "откусывать" полномочия у Виктора Ющенко. Однако того, что оттяпали, а также озвученных намерений всех сторон достаточно, чтобы понять — борьба за полномочия в нынешнем варианте чревата полноценным коллапсом власти. И никто другой не может выступить демпфером — Юлия Тимошенко нынче отстранена от рычагов власти, Петр Симоненко из-за маломощности своей фракции всегда был на обочине государственного строительства. В итоге Президент, премьер и спикер ВР олицетворяют своим поведением вечный парадокс — стремясь построить сильную властную вертикаль, политики скатываются к "махновщине".
Виктор Ющенко наконец-то понял, что самоустранение от "державотворчих" процессов политической смерти подобно. И принялся за старое.
Главный удар президентская команда готовит по конституционной реформе. Правда, сейчас Ющенко уже не упоминает о принятии новой Конституции на референдуме — велики шансы проиграть, да и с юридической точки зрения вопрос очень спорный. Поэтому президентские спикеры говорят об очередном усовершенствовании Основного Закона. Советник главы государства по политическим вопросам Тарас Стецькив заявил: "2007 год, вероятнее всего, станет годом, когда мы приступим к реализации того положения Универсала, где говорится о совершенствовании конституционной реформы". На уточняющий вопрос, значит ли это, что политреформа будет отменена, Тарас Степанович ответил по слогам: "Мы собираемся реформу со-вер-шен-ство-вать!".
Команда Ющенко замахнулась на Конституцию по одной причине — у нее абсолютно нет цивилизованных аргументов в драке за полномочия с Кабмином и парламентом. Надежды на Конституционный Суд, куда сейчас идут потоки обращений из всех лагерей, невелики. КС не будет подыгрывать одной из сторон, тогда как Президенту нужно все или ничего — любые решения в пользу оппонентов будут очередными уступками в полномочиях. Вот Президент на прошлой неделе и намекнул КС, что надо будет внимательно рассмотреть законы, принятые с нарушениями процедуры, которые и являются единственным поводом для ревизии конституционной реформы. Естественно, такой сюжет не устраивает Виктора Януковича, но самое главное — Александра Мороза.
В экспертной среде оценки политического кредо Мороза разнятся: одни считают его марионеточным спикером, другие — самодостаточным и влиятельным политиком. Политологи почти единогласно прогнозируют, что после усушки и утряски бюджета начнется настоящее противостояние между Президентом и спикером. Сейчас Сан Саныч тихой сапой окучивает Ющенко, склоняя его к строительству парламентской республики. Для этого спикеру нужна поддержка малой конституционной реформы по части местного самоуправления. Пресловутый закон №3207 сейчас находится на рассмотрении в Конституционном Суде, и если судьи признают его удобоваримым, то для окончательного принятия нужно 300 депутатских голосов. А такой консолидации невозможно достичь без фракции НУ (БЮТ из оппозиционного принципа будет "против"). Взамен Ющенко обещают безболезненное голосование по его кандидатуре на следующих президентских выборах, которые, по плану Мороза, пройдут в парламенте ("регионалы" на данном этапе поддерживают эту затею).
Госстрой в версии спикера — это "четвертый сон Сан Саныча" с мощным высшим законодательным органом, который перестал бы выступать объектом насмешек и пересудов о цене спикерского голоса. Всю законодательную власть, вплоть до сельсоветов, Мороз хочет сделать главенствующей. Если закон о реформе Конституции в части местного самоуправления №3207 вступит в силу, то советы на местах подменят существующую систему госадминистраций. Таким образом, Президент фактически потеряет контроль над регионами, так как губернаторы сохранят за собой разве что декоративную представительскую функцию. А практически все вопросы — от земельно-бюджетных до кадровых — перейдут исполкомам, которые будут формироваться местными советами.
Хотя после реализации такого плана Мороз и социалисты, скорее всего, столкнутся с интересами "регионалов", ведь представителей партии премьера на местах более чем достаточно, а те советы, где популяция представителей ПР невелика, можно заинтересовать, — "бабло" побеждает не только "зло", но и волю многих отдельно взятых депутатов.
На пути спикера и его госстроительства стоит не только "проснувшийся" Президент, но и "не засыпавший" премьер. Команда Виктора Федоровича делает попытки обустроить канцлерский вариант республики по примеру Германии. Там тоже так любимая "регионалами" федерация, а фактическим главой государства является именно премьер. И это при "живом" президенте. Впрочем, он настолько декоративен, что недавняя встреча Ющенко с немецким коллегой Хорстом Келлером во время визита в Германию была расценена как унижение. Ведь канцлер Ангела Меркель не нашла времени для приема Президента Украины.
Вот только "строительство" Януковича похоже на сказку о том, как крестьянин решил зимой в хате телегу собрать, а летом не мог собранное через дверь вытащить. После выборов "регионалы" накачали политические "мускулы", но борьба за построение государства на свой лад сводится к примитивному неприятию премьером любых шагов Президента. Для того чтобы стать "народным премьером" со всеми вытекающими полномочиями, Януковичу необходимо перенаправить политреформу в нужное ему русло. Складывается впечатление, что формулы такого разворота в ПР до сих пор не нашли. По крайней мере, замглавы фракции ПР по идеологии Евгений Кушнарев в разговоре с "ВД" не смог точно обрисовать идеальную формулу государства: "Первично для нас — построение эффективной системы власти, которая будет жить интересами государства и общества". То есть главное, чтобы на Януковиче и его команде "костюмчик сидел". Кушнарев сам признался, что "наша власть во многом живет собственными интересами. Власть опьяняет…" А стратегия? Стратегия потом.
Что бы ни строили Президент, премьер или спикер, вся их "архитектура" вращается вокруг изменений в Конституции, так неосмотрительно принятых в революционном угаре. Мороз и СПУ за политреформу, конечно, будут держаться зубами. "Регионалы" окончательно не определились, что они с нее будут иметь — проблемы или дивиденды. "Нашеукраинцы" решили если не похоронить ее, то хотя бы сделать такую косметическую операцию, которая изменит реформу до неузнаваемости. Но когда у Конституционного Суда дойдут руки до рассмотрения этой проблемы, известно разве что Богу. Скорее можно ожидать, что три главных строителя будут продолжать возведение державного дома, не считаясь с интересами и архитектурными симпатиями соседей по властному Олимпу. В итоге в Украине будет сформировано три вертикали власти, каждая из них будет по-своему конкурентоспособна и по-своему ущербна. Единственное, чего не будет, — это целостной Украины. Также забавными будут тягостные мучения иностранцев — с каким кесарем в Украине вести переговоры, например, о газе? Или проще все тихонько решить с Бойко?
