Большая раздача
Вместо ликвидации дефицита госбюджета правительство принялось раздавать "бонусы" бюджетникам
"Экономическая политика правительства", "проведение последовательной политики правительства", "государственная поддержка сельского хозяйства", "внедряемая правительством антиинфляционная политика" — такими фразами изобилует текст пояснительной записки к Закону "О внесении изменений в Закон Украины "О государственном бюждете Украины на 2011 г." №8654, принятом 14 июня. Он дожидался голосования в Верховной Раде вместе с остальными двадцатью правительственными и президентскими законопроектами. Ради того, чтобы воплотить их в жизнь, глава парламентской фракции Партии регионов Александр Ефремов предложил депутатам изменить повестку дня таким образом, чтобы до конца текущей сессии провести дополнительные заседания и голосования.
Суть закона №8654 в том, чтобы с 1 сентября с. г. увеличить затраты на развитие регионов и поднять зарплаты "бюджетникам" — учителям, врачам-хирургам, шахтерам и соцработникам. Их ждет повышение окладов на 343-359 грн. или надбавка в размере 10-30% от оклада. Всего же на эти повышения, доплаты и надбавки "бюджетникам" уйдет 1,375 млрд грн. Повезет финансово не только служащим, но и целым регионам: на их социально-экономическое развитие планируется выделить 1 млрд грн., а на государственные капитальные затраты — 1,7 млрд грн.
Авторы закона считают, что такие траты для государства вполне оправданны, потому что экономика за январь-апрель 2011 г. достигла хороших показателей. Как говорится в пояснительной записке, "в результате принятых мер рост потребительских цен в апреле замедлился до 101,3%, а в мае — до 100,8%". Иными словами, инфляция в апреле и мае с. г. составила 1,3% и 0,8%, соответственно. Однако, как отметил директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин, в апреле и мае прошлого года наблюдалась дефляция на уровне 0,3% и 0,8%. "Заявления о том, что инфляция замедляется, не соответствуют действительности, — говорит он. — Если перевести данные в годичный эквивалент, то с учетом показателей мая инфляция составляет 11%, тогда как в апреле он был 9,5%".
Ожидания правительства на дефляцию в летний период также не имеют под собой оснований, считает Юрчишин: в прошлом году дефляция в летний период была обусловлена подешевением сезонных овощей и фруктов, чего сейчас не наблюдается. Кроме того, в меморандуме Украины и МВФ заложена норма о повышении тарифов на газ для населения, электроэнергию и другие услуги ЖКХ, что повлечет за собой новый виток цен на те товары и услуги, в составе которых ощутимы эти компоненты.
Еще одной причиной для оптимизма инициаторы повышения социальных выплат называют высокие темпы роста ВВП: в І квартале 2011 г. он составил 5,2%. По мнению старшего аналитика Международного центра перспективных исследований Александра Жолудя, это действительно увеличило номинальные доходы бюджета, однако есть риски того, что во втором полугодии 2011 г. общемировая экономическая ситуация ухудшится, и тогда это отрицательно повлияет как на доходы бюджета, так и на возможности увеличения затрат. "Украинская экономика очень открыта, поэтому ситуация в мировой экономике влияет на нее гораздо сильнее, чем правительство Украины", — говорит Жолудь.
"Если экономика так хорошо развивается, то правительству лучше бы честно говорить о проблемных зонах, которые нужно ликвидировать", — считает Юрчишин, имея в виду дефицит Пенсионного фонда и НАК "Нафтогаз Украины". По мнению Жолудя, правительству не стоило спешить с повышение выплат работникам бюджетной сферы: "До сентября мы еще не дожили". Впрочем, в госбюджете заложено повышение минимальной зарплаты с 1 ноября, причем не на 10 грн., а на 25. Обещанное же ныне повышение окладов бюджетникам подобно бегу вниз по эскалатору, движущемуся вверх — особенно при разрыве между некоторыми окладами и минимальной зарплатой на уровне 300 грн. Однако правительству понадобилось сделать этот жест именно сейчас — возможно, после того, как рейтинги власти стремительно упали. Спасут ли возросшие зарплаты бюджетников тающий рейтинг Партии регионов — вопрос спорный, но дефицит бюджета они точно увеличат. Так стоит ли овчинка выделки?
