Остання надія. Що Лукашенко доручив новому прем'єру Білорусі
Гнів президента
Минулої суботи Олександр Лукашенко, за його власним висловом, "ператрахнул" уряд, помінявши всіх його керівників і економічний блок. Натомість пішов Андрія Кобякова Рада Міністрів очолив 48-річний Сергій Румас, що має імідж економічного ліберала. Команда віце-прем'єрів підібралася йому під стать - це наймолодший і прогресивно мислячий склад Радміну за всі роки білоруської незалежності.
Приводом для такої радикальної зміни кадрів став візит Олександра Лукашенка в Оршу. Рік тому він наказав уряду "за всяку ціну" перетворити цей депресивний регіон Білорусі у "квітучий край". Пройшов рік, але "будь-якої ціни" виявилося недостатньо. Приїхавши з інспекцією, Олександр Лукашенко виявив все так само наглухо збиткові заводи, руїни підприємств з напівзлиденним працівниками, "дохлі пацюки, миші, презервативи та інша наркота" (цитата Лукашенко з наради в Орші).
Прямо на тій же нараді у відставку були відправлені міністри промисловості та будівництва - їх глава Білорусі звинуватив у "невиконанні доручень щодо комплексного розвитку Оршанського регіону". Тоді ж Лукашенко звинуватив і весь уряд в "пофигическом ставленні до доручень президента" і доручив внести пропозиції щодо заміни всього керівництва Ради Міністрів".
Але "оршанський кейс" - це тільки привід поміняти чиновників уряду. Реальна ж причина - абсолютний обвал у відносинах з Росією, яка 10 серпня оголосила, що знімає свого білоруського союзника з змісту. Принаймні, саме так виглядало повідомлення про те, що припиняються поставки безмитних вуглеводнів, що кредитування згортається, а Москва ще й компенсації за реекспорт вимагає. Відразу заговорили про те, що це буде означати початок кінця правління Лукашенка, який всі 24 роки підтримував на плаву свою квазисоциалистическую економіку за рахунок російських субсидій у різних формах.
Насправді з початку 2018 р. економічні відносини між Мінськом і Москвою тільки руйнуються, так що очевидно, що новому керівництву Радміну доведеться терміново намагатися запустити відносини зі східним сусідом "з чистого аркуша". Це цілком може і вийти: Дмитро Медведєв вже надіслав Сергію Румасу телеграму з вельми велемовним привітанням.
Хоча, звичайно, Олександр Лукашенко перерахував інші претензії до відправленим у відставку чиновників уряду. Так, він розповів, що його доручення - досягти середньої зарплати по республіці в $500 - викликало у колишнього уряду паніку. І йому нібито довелося переконувати власних чиновників, що ця мета цілком досяжна. За його словами, у відповідь звучало: "ми не можемо", "ми не повинні", "впаде курс", "завалиться країна", "впаде все". Вимоги Лукашенко "забезпечити всім папиццот", втім, вислуховує вже не перший склад уряду - в перший раз він їх озвучив ще в 2008-му, рівно 10 років тому.
Нові люди білоруського уряду
Кар'єра Сергія Румаса - це кар'єра фінансиста. У цьому сенсі він рано почав": ще в 1990-му закінчив Ярославське вище військово-фінансове училище, де отримав диплом за спеціальністю "Фінансове забезпечення військ". В білоруській армії Сергій Румас дослужився до звання капітана фінансової служби. На громадянці пішов у банкіри - довго працював у різних білоруських банках. Ставши визнаним фінансовим експертом, Румас отримав запрошення в уряд, де швидко піднявся до посади віце-прем'єра, відповідального за фінансову сферу.
Але на цій посаді Сергій Румас проявив зайву ініціативність, ставши співавтором кількох програм економічних реформ, при тому, що Лукашенко раз за разом повторював: "Не чекайте, мужики, ніяких реформ не буде, приватизації не буде" (дослівна цитата). Так що в 2012-му наш герой був змушений з поста віце-прем'єра відправитися керувати державним Банком Розвитку". Це білоруської фінансової системи така своєрідна структура, через яку йдуть грошові потоки по всіх держпрограм розвитку економіки. Одночасно "Банк Розвитку" служить місцем накопичення "поганих" активів держпідприємств і їх безнадійних боргів.
Тобто за свою кар'єру Сергій Румас встиг заробити імідж "ринковика" і "реформатора". Насамперед люди з таким реноме не приживалися в білоруській вертикалі влади.
Але тепер у Лукашенка просто немає вибору: на тлі зменшення російської підтримки містити білоруську економіку без ринкових реформ буде просто неможливо. Але зрозуміло, що "ступінь свободи" нового білоруського прем'єра все одно обмежена готовністю до реформ самого Лукашенка.
Тут принципово важливо те, що Лукашенко послабив позиції промисловців. Заміна уряду свідчить про різке зниження ваги лобі держпрому, визнання краху надій на держінвестиції в збереження сектора. Новий глава уряду та його заступники - молоді люди (до 50 років), до цього проводили політику фінансової дисципліни і вирівнювання структурних дисбалансів у тісній співпраці з міжнародними фінансовими інститутами. Звичайно, призначення "ринковика" Румаса не означає, що прямо зараз в Білорусі розпочнуться повноцінні ринкові реформи. Але якийсь рух у цьому напрямку, напевно, буде.
Першим заступником Румаса став 43-річний Олександр Турчин, перш очолював апарат Ради Міністрів і Рада з розвитку підприємництва, він також має імідж "ринковика". Мали з ним справу бізнесмени вважають чиновника "цілком осудним". Одним віце-прем'єром призначено 43-річний Ігор Ляшенко, який до того керував концерном "Белнефтехим". Йому на посаді віце-прем'єра з Пек доведеться вести переговори з Росією щодо поставок нафти і газу (саме проблемний напрямок на даний момент).
Ще одним заступником прем'єра став Володимир Кухарєв. За ним закріплено питання будівництва, ЖКГ, транспорту. Нарешті, пост віце-прем'єра отримав Ігор Петришенко, ще буквально вчора працював послом Білорусі в Росії. В уряді він буде відповідати за соціальну сферу, а також, що неминуче, частково і за відносини з Кремлем.
"Домашнє завдання" для прем'єра
1. Запустити реформи і отримати міжнародну допомогу, щоб економіка Білорусі протрималася ще півтора року, до чергових перевиборів Лукашенко.
2. Повернути російське субсидування в різних його формах.
3. Розгребти завали в держсекторі економіки, де повно збиткових і "по вуха" закредитованих держпідприємств. Які до того ж із-за ослаблення російського рубля швидко втрачають основний ринок збуту своєї продукції.
Саме так виглядають три завдання, які належить вирішити уряду Сергія Румаса. Що стосується завдання "струсити" економіку ринковими реформами, то тут, як ми вже говорили, все впирається особисто до Олександра Григоровича, який за всі 24 роки свого правління в симпатіях до чогось, крім планової економіки, помічений не був. Так що питання "реформаторських" повноважень Румаса поки підвисає.
Якщо говорити про "розчищення" держсектора, то тут дивись попередній пункт - про реформи. Більшість білоруських підприємств вже нецікаві взагалі ніяким інвесторам - їм простіше побудувати нове виробництво в чистому полі. Так що "реформи в дусі Бальцеровича" у недалекому майбутньому можуть виявитися для білоруської промисловості взагалі "втраченим м'яким варіантом".
Залишається налагодження відносин з Росією. І тут все погано. Крім того, що Путін з Лукашенком останнім часом взагалі не розмовляє, вже без обіцяних (але не виданих) російських кредитів на $1,2 млрд білоруський бюджет піде в глибокий мінус. У 2019 р. Білорусь повинна виплатити $3,7 млрд за зовнішніми зобов'язаннями, 50% виплат за зовнішнім боргом планувалося рефінансувати. Причому взяти гроші з нафтопереробки вже не вийде - безмитні поставки вуглеводнів Росія теж припиняє, а далі взагалі піде згубний "податковий маневр". Те ж саме і з реекспортом скрапленого газу - там теж "краник закрився" 10 серпня, і росіяни ще й компенсацію вимагають.
Додамо сюди те, що ціни на російську нафту для Білорусі - 9 млн т за січень-червень - з початку року вже зросли на $1 млрд, а ось поставки "молочки" в Росію (основа білоруського аграрного експорту) скоротилися на третину.
Тепер небудь нове білоруський уряд буде проводити незалежну політику розвитку", або повністю підкориться умов, які виставить (але ще не виставила) Москва. У першому випадку торгово-економічна співпраця Мінська з Києвом буде швидко розвиватися, у другому - настільки ж швидко згортатися.
Ясність у цьому питанні настане, судячи з усього, у вересні.
