8 міфів навколо будівництва АЗК на Ревуцького в Києві
Про це повідомляє "ДС" з посиланням на "Обозреватель".
Думки побутують різні. Хтось стверджує, що заправки там бути не може згідно з технічним нормам, хтось звинувачує забудовника у відсутності необхідних документів, хтось каже, що всі вимоги дотримані. З урахуванням підвищеного інтересу до даного об'єкта наша редакція провела власне журналістське розслідування з даного питання. Протягом останніх 2 тижнів ми поспілкувалися з представниками забудовника, місцевими жителями, депутатами, чиновниками і потенційним покупцем даного об'єкта, паралельно досліджуючи наявні документи з цього питання. В результаті отримали власний список ключових "міфів" навколо майбутньої заправки.
МІФ 1. ЗАБУДОВНИК ВЕДЕ РОБОТИ НА ОБ'ЄКТІ НЕЗАКОННО
Зі слів місцевих жителів, у забудовника немає необхідних документів, щоб проводити роботи на ділянці. Для дослідження цього питання ми детально вивчили, які насправді процедури повинні бути дотримані відповідно до законодавства України.
В першу чергу забудовник повинен був отримати (і отримав) "Містобудівні умови і обмеження".
Далі, за процедурою, він замовив у проектній організації розробку проекту будівництва об'єкта.
Згідно з наданими копіями документів, перш ніж отримати дозвіл на будівництво, забудовник подав проект будівництва на державну експертизу.
Цей проект був розглянутий та погоджений групою ліцензованих експертів (включаючи експертів з пожежної, техногенної, екологічної, санітарної та епідеміологічної безпеки), після чого ДАБК (інспекція державного архітектурно-будівельного контролю) і видала дозвіл на будівництво.
Власне, наявність цього документа вже є підставою для проведення робіт на об'єкті.
МІФ 2. ДО НАЙБЛИЖЧОГО БУДИНКУ ВСЬОГО 23 МЕТРИ
Дійсно, приїхавши на будмайданчик, ми переконалися, що візуально об'єкт здається розташованих дуже близько до будинків. Місцеві жителі стверджують, що відстань від найближчого будинку до майбутньої АЗС становить 23 м (або 37 м, різні жителі говорять по-різному, хоча всі переконують, що міряли по рулетці).Щоб уникнути некоректного трактування норм законодавства, державних будівельних нормах чітко прописані точки, від яких проводиться розрахунок відстані. Це не паркан і не будівля майбутньої операторської, від яких жителі і виробляли розрахунок. Насправді вимірювання проводяться від т. зв. "точки викиду" (паливо-роздавальні колонки, резервуари). Згідно з наданим пакетом документів, відстань до 50 метрів від описаної точки до найближчого житлового будинку було підтверджено низкою профільних інституцій (Міністерством регіонального розвитку, Державною санітарно-епідеміологічною службою, Державною службою надзвичайних ситуацій), екологічних і проектних організацій.
МІФ 3. ЗАБУДОВНИК ЗАКОПАВ У ЗЕМЛЮ ІРЖАВІ РЕЗЕРВУАРИ ДЛЯ ПАЛИВА
В мережі з'являлися фотографії, на яких видно процес встановлення резервуарів в землю. На знімках (як жителів, так і наданих на наше прохання забудовником) дійсно видно резервуари коричневого кольору. Цілком логічно припустити, що саме цей колір і викликав невдоволення жителів. Перевіривши паспорт резервуарів, а також запросивши інформацію про їх вартість, ми з'ясували, що вони покриті спеціальним дорогим полімерним антикорозійним покриттям і, до речі, вартість двох резервуарів з системою становить понад 1 млн грн.
МІФ 4. ТУТ НЕ МОЖЕ БУТИ АЗС, ТОМУ ЩО ЗЕМЛЯ ВИДІЛЕНА ПІД ІНШИЙ ОБ'ЄКТ
Це питання досить складне в нюансах, тому для його дослідження нам була потрібна грунтовна юридична консультація.
На зазначеній ділянці раніше вже було нерухоме майно, реконструкцію якого, згідно з документами, і проводить власник (забудовник). Згідно наданої забудовником копії договору оренди, цільове призначення земельної ділянки - "12.08. - для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій". Категорія земель - землі транспорту.
У законодавстві України чітко визначено перелік цільових призначень земельних ділянок. Згідно з нормами Земельного кодексу України, АЗС відноситься до земель автомобільного транспорту (ст. 71 ЗКУ). А згідно з п. 5 ст. 20 ЗКУ види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.
Відповідно, згідно законодавства України, на даній ділянці можливе проведення реконструкції існуючого нерухомого майна під многотопливную АЗС.
МІФ 5. ЦЕ БУДУЄ "ОККО"
Для відповіді на це питання ми звернулися із запитом до "Концерн Галнафтогаз" (оператор мережі АЗК "ОККО"). Як з'ясувалося, за вказаною адресою дійсно може бути в майбутньому автозаправний комплекс під брендом "ОККО". Однак компанія не є ні замовником, ні виконавцем будівництва, а виступає потенційним власником. Звучить трохи заплутано, але і в цьому питанні нам все ж вдалося розібратися.
Реконструкцію раніше існуючої будівлі під автозаправний комплекс проводить компанія-забудовник, якому і належать права власності на майно. У "ОККО" з забудовником є письмова домовленість, згідно з якою компанія готова придбати закінчений об'єкт - АЗС - після його введення в експлуатацію. Ключові вимоги від потенційного власника - дотримання всіх норм закону і відповідність об'єкта необхідним для комплексів "ОККО" технічним характеристикам.
МІФ 6. АЗС ЯВЛЯЄ СОБОЮ ЗАГРОЗУ ДЛЯ МЕШКАНЦІВ РАЙОНУ
Відповідно до законодавства України, АЗС є об'єктом підвищеної небезпеки. У цьому ключі страхи і побоювання жителів мікрорайону зрозумілі.
Ми попросили коментар з цього питання у представників потенційного власника, щоб оцінити ступінь забезпечення безпеки відповідно до їх пред'явленим вимогам. На об'єкті по вул. Ревуцького, згідно з вимогами "ОККО", обов'язково повинен бути дотриманий ряд умов, що забезпечують підвищений рівень безпеки. Серед таких умов:
застосування двостінних підземних резервуарів зберігання моторного палива, оброблених спеціальним антикорозійним покриттям, з системою безперервного контролю герметичності в межстеночном просторі - це запобігає аварійну витік нафтопродуктів
застосування системи рекуперації парів палива при заправці автомобіля і зливанні палива з бензовозу - передбачає повернення парів палива назад у резервуар з метою мінімізації викидів в атмосферу
забезпечення пристрою герметичного зливу нафтопродуктів у резервуари та подання до колонок, обладнання колонок стоп-пістолетів з запобіжним механізмом закриваючим
комплектація території АЗС подвійним комплектом засобів пожежогасіння і пристроєм автоматичної системи пожежогасіння
Це неповний перелік заходів посиленої безпеки, якими буде обладнаний даний об'єкт.
Варто зазначити, що в Європі і США подібні заправки поблизу житлових будинків - вже давно не новина, а нормальна практика. Щоб провести аналогію, ми досліджували досвід світових заправок з подібними характеристиками об'єкту безпеки, які розташовані близько до житлових будинків або взагалі вбудовані в них. В якості прикладу, наводимо деякі фотографії.
МІФ 7. НІХТО НЕ СПІЛКУЄТЬСЯ З ЖИТЕЛЯМИ РАЙОНУ І НЕ РОЗПОВІДАЄ ПРО ОБ'ЄКТ
Зі слів активістів, забудовник, почавши реконструкцію об'єкта, не вийшов на контакт з місцевими жителями. При цьому в компанії "ОККО" стверджують, що, дізнавшись про конфліктної ситуації, навіть незважаючи на те, що за фактом вони ще не є власниками об'єкта, вирішили виправити становище і вийшли з наміром вибудувати діалог з жителями району. Зі слів депутатів Київської міськради, представники "ОККО" під час засідання робочої групи на профільній комісії виконували висунуті місцевими жителями вимоги - надавали пакет документів для ознайомлення, впливали на забудовника для припинення робіт на об'єкті, хоча законних підстав для призупинення будівництва не було. Метою призупинення робіт було прагнення підписати меморандум з місцевими жителями про взаєморозуміння та благоустрої району.
Про призупинення будівництва було публічно заявлено під час засідання робочої групи Київської міськради, яке відбулося 15 березня 2017 року. Цю інформацію підтвердили присутні на засіданні депутати міськради, місцеві жителі та представники "ОККО". Також на засіданні представник "ОККО" передала ініціативної групи мешканців мікрорайону пакет документів, який свідчить про легітимність робіт забудовника, і запропонувала організувати екскурсію на будівництво з метою ознайомлення з повним пакетом проектної документації. Зустріч відбулася 16 березня. В "ОККО" заявляють, що крім надання всієї необхідної документації, неодноразово пропонували громадськості розглянути варіант благоустрою прилеглої території відповідно до побажань мешканців. Зустрічних пропозицій від мешканців не надходило. Ще декілька спроб вийти на діалог з громадськістю були організовані 24 березня в присутності представників ініціативної групи, громадських організацій і депутатів Київської міськради, а також 28 березня під час засідання комісії Київміськради з питань містобудування, архітектури та землекористування.
МІФ 8. У КИЄВІ І ТАК ПОВНО ЗАПРАВОК, МІСТУ ЩЕ ОДНА НЕ ПОТРІБНА
Якщо відкинути суб'єктивне сприйняття і подивитися на заправку з точки зору того, що вона дає місту крім зручності/незручності для мешканців району, то можна виокремити наступні факти.
За попередніми підрахунками експертів паливного ринку, експлуатуючи автозаправний комплекс, великі брендові мережі створюють близько 20-25 робочих місць, в т. ч. і для місцевих жителів з місячним фондом заробітної плати в розмірі орієнтовно 150 000,00 грн.
Податки. Також будуть виплачуватися відповідні податки та збори до місцевого і державного бюджетів у розмірі орієнтовно 6-8 млн грн. у рік (середня цифра, сформована на підставі даних від "ОККО" і ринкових експертів).
За останні кілька років громадськість навчилася демонструвати свою думку. Щоб воно було почуте, щоб його враховували і з ним рахувалися. Ця правильна громадянська позиція - потрібна для сучасного українського суспільства, допомагає контролювати громадські, політичні інститути і бізнес. Але, на превеликий жаль, дуже часто виникають ситуації, коли, розуміючи прагнення громадськості швидко активізувати навколо якогось питання, цим користуються треті сторони (часто в особі депутатів опозиційних фракцій Київміськради) і маніпулюють юридично неподкованными місцевими жителями, активістами і людьми, які, загалом-то, просто хочуть бути почутими. І це болюча точка у всій цій ситуації.
Більш того, часто люди, активізувавшись і продемонструвавши свій голос, намагаються вибудувати діалог з бізнесом і владою, але будучи почутими, не вміють ним скористатися і за інерцією дограють роль борців заради боротьби. А даремно. У цивілізованих західних країнах практика ефективного діалогу між громадами та компаніями (а в ідеалі - і з владою) є діючим інструментом для вирішення багатьох суспільних і соціальних питань. Чому у нас не так? Можливо, ми до цього прийдемо. Як завжди, років так через 20 після всього цивілізованого світу.
