У Дмитра Белоцерковца відберуть екологічний "бізнес"
Комісія Київради з питань екологічної політики пропонує створити незалежне підрозділ КМДА — управління екології та природних ресурсів. Аналогічна структура існує і зараз, але працює не автономно, а у складі департаменту благоустрою та збереження природного середовища КМДА. Депутати стверджують, що за рахунок цього знижується ефективність її роботи. Нібито директор департаменту Дмитро Білоцерківець займається здебільшого демонтажем Мафів і точок автоторгівлі. "А екологією ніхто не цікавиться. І це при тому, що управління екології має досить широкі повноваження", — заявив "ДС" секретар екологічної комісії Київради Олексій Новіков.
Створення незалежного управління має врятувати екологічну ситуацію в столиці. Але за рахунок чого відбудуться зміни, поки невідомо. Відповідно до депутатського проекту після набуття управлінням незалежності в його роботі нічого не зміниться —кількість співробітників, їх заробітні плати та обов'язки залишаться колишніми. Так що затіяні трансформації в управлінні екології набагато більше нагадують переділ впливу, ніж нагальні реформи.
Поборотися чиновникам дійсно є за що. По-перше, це бюджетні гроші. "Автономне управління екології зможе вимагати бюджетного фінансування на свої потреби, а не задовольнятися частиною коштів, виділених на благоустрій. Воно також отримає більше впливу і на нарадах з головою КМДА. Там управління представлятиме окремий людина, а не Дмитро Білоцерківець, який займається благоустроєм", — вважає голова Київського еколого-культурного центру України Володимир Борейко.
Всього за управлінням екології закріплено 95 функцій, 13 з яких відносяться до видачі дозвільних документів та погоджень. Через Центр надання адміністративних послуг управління видає ордери на вирубку зелених насаджень, погодження генеральних планів будівництва або реконструкції, дендропланов (карт з нанесенням зелених насаджень) та планів проведення інженерних мереж. Такі послуги необхідні в першу чергу забудовникам. Перед початком будівництва вони повинні зібрати сотні "папірців" з різних структур КМДА. Злі язики стверджують, що далеко не всі компанії отримують ці документи за загальною процедурою. Набагато простіше і швидше, для них просто домовлятися з чиновниками. Крім того, екологічне управління КМДА готує проекти рішень Київради про надання у користування надр, реєструє декларації про утворення відходів та видає дозволи на викиди забруднених речовин в повітря.
Воно також курирує роботу кількох комунальних підприємств міста, в тому числі КП "Плесо", "Київзеленбуд", "Київський зоопарк" та "Притулок для тварин". Найзнаменитіше з частини зловживань з цих КП "Плесо". Рік тому була проведена його ревізія, під час якої були виявлені незаконні Мафи на пляжах, використання комунальних підприємств не за призначенням, заниження доходів від реклами, махінації з тендерними закупівлями, а також виплата зарплат "мертвим душам". При цьому КП "Плесо" ще й примудрився заборгувати столичному бюджету 1,3 млн грн. Борг збирали з 2008 по 2011 рр. — все це час підприємство не перераховувало до бюджету частина доходів від орендної плати. Гасити цю заборгованість новий керівник підприємства Пікалов Денис планує до 2019 р.
Директор департаменту благоустрою КМДА Дмитро Білоцерківець запевнив "ДС", що управління екології і зараз самостійно виконує всі свої функції і курирує профільні КП, а департамент у його діяльність ніяк не втручається. До того ж, за його словами, створення окремої структури — не така проста справа. "Сьогодні зробити це практично неможливо через граничної чисельності працівників КМДА, затвердженої Кабміном. За останній рік в адміністрації пройшло три хвилі скорочень. Виділення окремого управління без збільшення кількості працівників неможливо, так як структуру потрібно забезпечити юридичним, бухгалтерським відділами, а також підрозділом матеріального забезпечення. Це зажадало б або збільшення штату співробітників за рахунок нових кадрів, або перерозподілу наявних людей з інших департаментів. Ні те, ні інше зараз неможливо", — заявив Білоцерківець.
Екологи вважають, що зміна підпорядкування управління екології в структурі КМДА ніяк не позначиться на успішності роботи цього органу. По суті, його функція полягає в тому, щоб слухняно виконувати поставлені йому завдання. "Одна з них — рубати ліс. І в результаті Святошинське лісопаркове господарство вже вирубано на чверть від його початкової площі. Чиновники управління екології просто шукають легальні шляхи вирубки, хоча повинні захищати зелені зони столиці, які необхідні для нормалізації екології міста", — заявив "ДС" заступник голови Національного екологічного центру України Олексій Василюк. На його думку, управління екології необхідно взагалі відокремити від КМДА і повернути в структуру Мінекології, як було до адміністративної реформи Януковича. Тоді територіальні органи міністерства зможуть контролювати роботу місцевої влади в сфері охорони природи.
