Двадцятий шатдаун. Чому Трамп здивував американців більше, ніж Клінтон
В останні роки лексикон українців поповнився безліччю нових слів, про яких "пересічних" раніше і не здогадувалися. Взяти той же "Томос". Всього два роки тому цей термін знали тільки у вузьких кола церковників. Сьогодні ж це слово запросто вживає будь-яка домогосподарка. Схоже, список неологізмів незабаром поповнить і "шатдаун". Ні, це не похідне від "хитати", а англійське shutdown, дослівно - "закрити".
В даному випадку мова йде про тимчасове "закриття" (припинення) роботи уряду США та інших федеральних установ цієї країни. Таке відбувається, коли Конгресу не вдається узгодити фінансування діяльності державних органів. На період шатдауна закриваються всі державні структури, які не мають критичного значення для функціонування і безпеки держави, а їх співробітники відправляються в неоплачувані відпустки. Це б могло залишатися суто внутрішньої американської проблемою, якби не вплив США у світі. Коли лихоманить наддержаву, наслідки відчуваються в усьому світі. У цьому ключі, до речі, шатдаун цілком співзвучний з коливанням.
В останні десятиліття шатдауны в США явище нерідке. Але тривалі і масштабні трапляються нечасто. Наприклад, при президентах Джеральде Форді (1974-1977) і Джиммі Картера (1977-1981) відбулося шість "закриття", але вони торкнулися тільки міністерства праці та міністерства охорони здоров'я, а також соціальних служб. При Рональді Рейгані сталося вісім шатдаунов. Вони хоча і були повномасштабними, але тривали від одного до трьох днів.
Досить масштабним і відчутним був шатдаун при Обамі, який тривав з 1 по 17 жовтня 2013-го. Причина цього шатдауна була в тому, що демократична більшість у Сенаті і республіканська більшість у Палаті представників ніяк не змогли узгодити бюджет. Республіканцям дуже не сподобалася реформа загального медичного страхування, що отримала популярність як Obamacare. Демократи на чолі з Бараком Обамою наполягали на її фінансування у повному обсязі, республіканці пропонували значно її скоротити або навіть заморозити. На їх думку, що виділяються на Obamacare кошти використовувалися неефективно плюс реформа збільшувала дефіцит бюджету, а також розмір і без того непомірного державного боргу.
Майже рік тому, 20 січня 2018-го, стався перший трампівський шатдаун. Він був короткостроковим - 69 годин, і особливого впливу на життя в США не мав.
Нинішній, почався 22 грудня 2018-го, шатдаун увійде в історію не тільки як ювілейний (20-й за рахунком), але і чи не як руйнівний. На сьогодні це "закриття" вже стало найтривалішим в історії країни (35 днів), побивши рекорд 1995-го, коли в часи роботи Білла Клінтона уряд закрилося на 21 день.
Причиною нинішнього шатдауна стала неможливість затвердити бюджет США в Конгресі. Це сталося в результаті конфлікту між демократами і президентом Дональдом Трампом. Останній цілеспрямовано домагається будівництва стіни на кордоні з Мексикою - це було чи не найголовнішим пунктом його передвиборної програми. Зі свого боку демократи категорично відмовляються виділяти на це $5,7 млрд.
Хроніка шатдауна
Криза почалася з забавного курйозу. У перший же день шатдауна якийсь чоловік, який перебуває у стані емоційного розладу", піднявся на зростаючу біля Білого дому саму головну різдвяну ялинку США і пошкодив гірлянди. Терміново полагодити сяючу радість не вийшло. ABC Washington з посиланням на заяву Служби національних парків повідомило: "Припинення фінансування 22 грудня призвело до того, що ми не можемо вирішити проблему так швидко, як нам би хотілося". Пізніше Служба національних парків, у віданні якої знаходиться дерево, повідомила, що отримала приватне пожертвування. До Різдва ялина сяяла, як і повинно, але осад залишився.
У той же день стало відомо, що через припинення діяльності урядових структур компанія SpaceX не зможе здійснити заплановані раніше тести двигунів вже встановленої на стартовий стіл найпотужнішої на сьогодні ракети-носія Falcon Heavy. Американські військові з 45-го космічного крила, що забезпечують реалізацію проекту, були змушені припинити роботу.
4 січня Дональд Трамп зустрівся з лідерами демократів в Конгресі, проте обидві сторони стояли на своєму: президент вимагав грошей на стіну, а його візаві не погоджувалися ні під яким соусом. Після переговорів у Білому домі лідер демократів в Сенаті Чак Шумер повідомив журналістам, що Трамп пригрозив затяжним шатдауном. "Він сказав, що заблокує уряд дуже надовго: на місяці або навіть на роки", - заявив Чак Шумер.
9 січня, вперше в історії свого правління, Трамп безпосередньо звернувся до нації. З Овального кабінету виступ президента США транслювали всі найбільші американські телеканали. Глава держави ще раз розповів, навіщо потрібна стіна на кордоні з Мексикою - він назвав її "решетом", через яке щодня надходять наркотики і проникають злочинці. Також Трамп заявив про поступки зі свого боку. Мовляв, на прохання демократів на кордоні буде збудовано не бетонна стіна, а сталевий бар'єр.
10 січня Трамп пригрозив супротивникам стіни надзвичайним положенням: "У мене є повне право оголосити надзвичайний стан. Юристи дали мені такі рекомендації. Я поки не готовий це зробити, але, якщо доведеться, зроблю".
Цієї "чорної" стала п'ятниця 11 січня. В цей день близько 800 тис. американців, що працюють на держслужбі, отримали порожні відомості замість зарплати.
В цей же день CNBC опублікувало підрахунки, у скільки обійшлися економіці США перші 20 днів шатдауна. Цифра вразила - $3,6 млрд!
Вже 14 січня Трамп продемонстрував світові, що шатдаун зачепив і його. В цей день в Білому домі відбувся прийом футболістів команди Clemson Tigers, яка перемогла у національному студентському чемпіонаті. У зв'язку з тим, що відповідають за президентські фуршети співробітників відправили в неоплачувані відпустки, Трамп сам зайнявся частуванням.
Є пристрасним любителем фастфуду, президент замовив їжу з mcdonald's, Burger King і wendy's. "У нас є піца, 300 гамбургерів і багато-багато картоплі фрі, - сказав Трамп журналістам. - Все це наша улюблена їжа".
У середу, 23 січня, Трамп заявив репортерам, що у нього є "альтернативні можливості отримання коштів" на будівництво стіни. Що це за "можливість", стало зрозуміло на наступний день: 24 січня СNN опублікувало потрапив до рук журналістів проект указу про введення Трампом надзвичайного стану на кордоні з Мексикою. Зокрема, там сказано: "Величезна кількість іноземців, які намагаються незаконно в'їхати в Сполучені Штати, являє собою пряму загрозу для безпеки народу і створює надзвичайний стан в країні. Тому я, Дональд Трамп, владою, наданою мені Конституцією та законами Сполучених Штатів Америки, в тому числі Законом про національні надзвичайних ситуаціях, цим заявляю, що надзвичайний стан в країні оголошується на південній межі Сполучених Штатів".
Указ дає президенту можливість отримати $681 млн з фонду казначейства, $3,6 млрд з бюджету на військове будівництво, $3 млрд від Пентагону і додатково $200 млн в Департаменті внутрішньої безпеки.
"Злив" у ЗМІ проекту указу, швидше за все, був елементом шантажу непокірних конгресменів з боку Трампа. Очевидно, що і демократи теж задіяли певні важелі і, швидше за все, набагато більш потужні. В результаті чого президент фактично капітулював: 25 січня (в Україні в цей час була глибока ніч) Дональд Трамп заявив, що він домовився з Конгресом про призупинення шатдауна. За словами президента США, це угода передбачає фінансування роботи уряду і деяких федеральних закладів терміном на три тижні. Такий половинчастости у вигляді "призупинення", зауважимо, не було за всю історію американських шатдаунов.
До 15 лютого складається з представників як республіканців, так і демократів комісія буде працювати над пакетом законів щодо забезпечення безпеки на кордоні з Мексикою. Досягнута угода не передбачає виділення коштів на будівництво "стіни Трампа". Президент США при цьому заявив, що у нього є "дуже потужна альтернатива", але він "не збирається її використовувати". Очевидно, це був натяк на вищезазначене надзвичайний стан. Швидше за все, такі заяви стали спробою Трампа просто "зберегти обличчя".
Крім того, президент США порадував 800 тис. вимушених прогульників: Трамп запевнив, що всім працівникам уряду і федеральних установ зроблять перерахунок.
Останнє слово Донні все ж залишив за собою: "Якщо до 15 лютого я не отримаю від Конгресу чесної угоди, уряд знову закриється 15 лютого - небудь я використовую владу, дану мені законами і Конституцією США, щоб впоратися з цією надзвичайною ситуацією", - заявив глава Білого дому.
Шатдаун і прості громадяни
В ході конфлікту з Конгресом Дональд Трамп заявив, що може розтягнути шатдаун не те що на місяці, а й роки. Так що багато почали прораховувати варіанти подальшого розвитку ситуації.
Так, мер Нью-Йорка Білл Де Блазіо заявив, що якщо шатдаун затягнеться, то з 1 березня "Велике яблуко" буде втрачати $0,5 млрд на місяць. Це серйозно погіршить становище як мінімум 2 млн городян, особливо найбільш незахищених соціальних верств. А за оцінкою радника президента США з економічних питань Кевіна Хассетта, щотижневі втрати економіки країни з-за шатдауна можуть скласти близько $1,2 млрд.
Шатдаун торкнувся і авіадиспетчерської служби, співробітники якої, незважаючи на припинення фінансування, все одно виходять на роботу, щоб не порушилася робота аеропортів. В знак солідарності колеги з Канади замовили для них сотні піц.
Першими для авіадиспетчерів з міста Анкоридж (штат Аляска) замовили піцу працівники аеропорту Едмонтона. Ідею підтримав президент канадської Асоціації управління повітряним рухом, інші підрозділи теж стали замовляти піцу для американських колег. За даними CNN, за кілька днів їду отримали диспетчери з 49 американських аеропортів. Вдячні співробітники аеропортів США у відповідь почали надсилати фото з отриманої піцою.
Слід зауважити, що значне число залишилися без зарплати співробітників федеральних органів - люди досить середнього достатку. Серед "відпускників" багато дрібних клерків і технічного персоналу начебто прибиральників. Підтримати їх вирішили численні приватні підприємства. Так, багато ресторанів і кафе у Вашингтоні пропонували держслужбовцям безкоштовну їжу і напої.
Спеціальне безкоштовне кафе для федеральних працівників в столиці США відкрив відомий американський кухар Хосе Андрес. Його прикладу в Нью-Джерсі пішов рок-зірка Бон Джові. А в Техасі колишній президент Джордж Буш-молодший підгодовував піцою своїх охоронців, теж залишилися без зарплати.
Вдарило "закриття" і щодо зовнішньої політики. З-за шатдауна Дональд Трамп скасував візити спікера Палати представників Конгресу США Ненсі Пелосі в Брюссель, Єгипет, Афганістан, а також візит делегації США на Всесвітній економічний форум у Давосі.
Отримала свої бонуси і Росія. Зокрема, демократи в Конгресі відмовилися голосувати за будь-які законопроекти, не націлені на припинення шатдауна. У підсумку залишився так і не проголосованим пакет нових санкцій проти Ірану і РФ.
Навіщо все це було потрібно?
Горезвісна "велика мексиканська стіна" за великим рахунком неспроможна кардинально вирішити проблему ні з нелегальною міграцією, ні з наркотрафіком. Тут варто згадати хоча б досвід Ізраїлю. Там захисні споруди на кордоні з автономією на кілька порядків солідніше і капитальнее запланованих Трампом. Тим не менш ледь не щотижня приходять повідомлення про чергові тунелях, проритих під ними невтомними терористами.
Насправді, для нинішнього президента США і Республіканської партії в цілому ця споруда стала своєрідним символом, за яким виборці буде оцінювати обидві партії у майбутніх виборах 2020 р. Домагаючись її зведення, Трамп і республіканці яскраво демонструють своєму електорату прагнення виконувати передвиборні обіцянки.
Зі свого боку демократи, блокуючи рішення про виділення коштів на реалізацію президентського проекту, показують незгоду з імміграційною порядком Трампа. Сьогодні в результаті збільшення імміграційного припливу загальна чисельність представників етнічних меншин у США становить близько 110 млн чоловік, кожен десятий з яких відноситься до представників іспаномовних іммігрантів. Сьогодні ці люди стали досить впливовою політичною силою майже у всіх південних штатах, і саме вони є головними прихильниками демократів.
Насправді, сама стіна в цьому конфлікті абсолютно другорядна. Головна боротьба йде за виборця і за те, хто стане господарем Білого дому після наступних виборів.
