Перекопати Тихий океан. Як США збирають новий антикитайський альянс

В Азії сьогодні відбуваються дуже цікаві процеси, кінцевий підсумок яких, за задумом їх ініціаторів, — зміна конфігурації балансу сил. І не на користь Китаю або Росії.

Новий президент США Джо Байден намагається відродити не тільки трансатлантичне, але і транстихоокеанське партнерство — TPP.

Його попередник Дональд Трамп, голосно грюкнувши дверима, вийшов з TTP, яке від розвалу було врятовано Японією під брендом CPTPP (Всеосяжна і прогресивна угода про транстихоокеанське партнерство).

Байден вже виявив бажання приєднатися до CPTPP, таким чином "ремонтуючи" відносини США з давніми союзниками.

Трамп-то, слідуючи же своїй політиці національного егоцентризму з виразними нотками політико-фінансового рекету, в значній мірі послабив зв'язку з союзниками США в Азії. Особливо після того, як його авантюра з примиренням з Кім Чен Ином пішла прахом.

При цьому експрезидент чітко позначив Китай своїм головним ворогом. Але боротися з ним вирішив чи не самостійно.

Не сказати, що Трамп не добився успіху, але він був би соліднішим, якби його адміністрація тісніше працювала з Токіо або Сеулом.

Його наступник, у свою чергу, не ховає всі зовнішньополітичні напрацювання Дональда Трампа. У деяких сферах нова адміністрація продовжила або вирішила не міняти курс старої.

Наприклад, Трамп, як добре всім відомо, поставив собі за мету змусити союзників більше вкладатися в забезпечення власної і регіональної безпеки. Мовляв, Штатам набридло бути охоронцем усього світу, які працюють за копійки.

Правда, часом 45-го заносило, і від тієї ж Південної Кореї, де дислоковані американські війська, він вимагав щорічно виділяти до $5 млрд на утримання військ США, які захищають Корею Південну від Північної. Сума захмарна. Сеул, природно, погодитися з нею міг і запропонував Трампу $1,03 млрд. Тобто погодився підвищити витрати відразу на 13,9%. Останній раз таке збільшення було схвалено в 2003 р. Трамп відмовився, і переговори пішли в стазіс на рік, поки в Білому домі не оселився Байден. Він пропозицію Південної Кореї прийняв.

Це свідчення як закінчення кризи в стосунках, так і початку нового етапу в співробітництві двох країн і регіональної політики в цілому. Співпраця, яку потрібно зміцнювати в міру того, як Китай стає все напористішим за кордоном, у тому числі, завдяки своїй "ковідній м'якій силі".

В адміністрації Байдена розуміють це так само добре, як розуміли в адміністрації Трампа. Тому нинішнє керівництво Сполучених Штатів не має наміру кардинально змінювати китайську політику США. Ніякий мир з Пекіном Байденом, як лякав Трамп, укладений не був.

Мало того, в чорновому варіанті нової доктрини зовнішньої політики, що отримала назву "проміжна стратегія національної безпеки", яку Байден виклав на сайті Білого дому, саме Китай називається єдиною державою, здатною кинути виклик США. Росія та Іран є загрозою, але з Китаєм їм не змагатися.

Нові старі союзи

Синхронно з публікацією доктрини Вашингтон переходить до її реалізації.

Перший етап — зустрічі держсекретаря Ентоні Блінкена з союзниками: японцями, корейцями, австралійцями.

Другий етап — переговори з главою МЗС Китаю Яном Цзечі і держрадником Ван І в Анкоріджі (Аляска) 18 березня, в ході яких буде озвучено "пакет вимог" до Пекіну, сформований союзниками.

На початку наступного тижня в Токіо відбудуться переговори у форматі "2+2" — тобто держсекретар США, міністр оборони Ллойд Остін і їх японські колеги Тосиміцу Мотегі і Нобуо Кісі. Головною темою, безумовно, буде стримування Китаю і відповідь на його морську експансію. Але цікаво те, якою буде риторика обох сторін.

Й досі Токіо і Вашингтон, нехай і реагували на дії Китаю в морях регіону, але не жорстко, оскільки обидві держави залежать від поставок китайських рідкоземельних металів. Та й в цілому існували побоювання, що політичне протистояння негативно вплине на економічні зв'язки.

Отже "рідкоземельний" елемент потрібно виключити з рівняння, щоб позбавити Китай одного з важелів тиску. З цією метою Байден у лютому видав указ, згідно з яким Штати почнуть активніше працювати і кооперуватися з Австралією, Японією, Південною Кореєю для укладення угод на постачання рідкоземельних металів.

12 березня представники Австралії, Індії, Японії і США проводять свій перший спільний онлайн-саміт, на порядку денному якого і ця тема, і багато інших. Серед них — зміцнення загальної безпеки, співробітництво в боротьбі з пандемією і, безпосередньо, з "вакцинною політикою" Китаю; а також підтримка Тайваню та Гонконгу — двох жертв агресивної політики Піднебесної.

До речі, якщо вже заговорили про Гонконг, то вся ця бурхлива діяльність США і їх союзників у Тихоокеанському регіоні відбувається на тлі зростання напруженості у відносинах між Китаєм і ще одним вірним другом США, який правда знаходиться не в Азії, — Великобританією.

Лондон, який вважає, що несе відповідальність за Гонконг після передачі його в руки Китаю, не промовчав, коли Пекін почав інтенсивно перемелювати останні демократичні свободи міста. Так, британський уряд навіть запропонувало Гонконгу спрощену візову систему, що дозволяє в стислі терміни отримати вид на проживання, а потім і громадянство цієї європейської країни.

Китаю це, м'яко кажучи, не сподобалося. Але від планів остаточно підім'яти під себе Гонконг він теж не відмовився.

11 березня Всекитайські збори народних представників — китайський парламент — ухвалив законопроєкт про зміну виборчої системи Гонконгу. Закон, по суті, скоротить демократичне представництво в органах влади, а також введе механізм перевірки вірності політиків Пекіну.

Що це означає? Дві прості речі: опозиція виключається з державного життя, а вся діяльність керівництва Гонконгу незабаром якісно погіршиться, адже в органи влади будуть набирати відданих лизоблюдів, а не компетентних фрондерів.

Британський міністр закордонних справ Домінік Рааб, коментуючи прийняття закону, в четвер констатував, що він ще більше підірве довіру світу до Китаю, що виокремлює демократію з Гонконгу.

У Пекіні Раабу де-факто порадили не пхати свого носа в чужі справи. Тимчасовий повірений у справах КНР в Британії Ян Сяоган запевнив Лондон у тому, що Китай "твердо готовий захищати свої інтереси за всяку ціну".

З одного боку, Пекін і Лондон демонструють бажання і готовність працювати спільно в низці областей, а з іншого, вони можуть з легкістю ворогувати через Гонконг. Вже така геополітика.

Вона також передбачає укладання союзних угод. І для британців було б природно примкнути до азіатських проєктів США, прагнучи збити пихатість з Пекіна. І вже вимальовується приблизна архітектура потужного альянсу, куди можуть увійти США, Японія, Південна Корея, Великобританія, Австралія та Індія.

До слова, Сполучені Штати в цьому наддержавному союзі навряд чи будуть грати роль єдиного і гіперавторітетного лідера. Ні, союз буде більш-менш рівним для всіх учасників. Ну, може з перевагою в бік Японії.

Чому? З причини, ім'я якої — Дональд Трамп. Він якщо не зламав, то серйозно розхитав старі союзи і зв'язки. Поки Штати "були відсутні" в Азії, грубо кажучи, хтось повинен був зайняти їх місце.

Японія стала цим кимось. Вона зуміла не тільки зберегти TTP, але і виступила консолідуючою силою для всього регіону, успішно конкуруючи з Китаєм як економічно, так і політично. Це дорогого коштує. І союзники Токіо, в першу чергу США, повинні цінувати внесок Японії в забезпечення регіональної безпеки і стримування Китаю, співпрацюючи на рівних. Епоха заступництва пройшла.