Грузины пошли за мечтой

Эпоха правления в Грузии Михаила Саакашвили близится к завершению. По итогам прошедших президентских выборов его пост с 17 ноября займет представитель партии "Грузинская мечта" Георгий Маргвелашвили.

После инаугурации политическая сила победителя замкнет на себе все ключевые рычаги управления государством, что существенно упростит команде Маргвелашвили выполнение предвыборных обещаний, среди которых значится и уголовное преследование Саакашвили.

Но от резких движений во внутренней политике новое руководство Грузии может удержать как негативный опыт Украины, так и позиция Евросоюза, уже предупредившего Тбилиси о недопустимости расправы над оппонентами.

Поэтому четвертому президенту страны, скорее всего, придется забыть об управленческих промахах предшественника и продолжить начатые им реформы ради вступления в ЕС и НАТО.

"Революцию роз" отправили в отставку

Еще год назад триумфатор президентских выборов в Грузии был малоизвестен не только за пределами страны, но и у себя на родине.

Но в ходе голосования Георгий Маргвелашвили получил поддержку 62% своих соотечественников. В то время как его основной соперник и кандидат от правящего в стране на протяжении 10 лет "Единого национального движения" Давид Бакрадзе собрал всего 22% голосов.

Ни ярким ораторским талантом, ни большим опытом работы на высоких государственных постах 44-летний Маргвелашвили похвалиться не может. Его секрет успеха — поддержка самого популярного и влиятельного на сегодня в стране политика и миллиардера Бидзине Иванишвили.

Именно действующий премьер-министр Иванишвили после инаугурации соратника на президентский пост де-юре и де-факто получит всю полноту власти в государстве.

Во-первых, потому что с 17 ноября вступает в силу новая редакция конституции, существенно урезающая полномочия президента в пользу главы правительства.

Во-вторых, потому что создание в начале 2012 г. и успехи новой правящей партии "Грузинская мечта" на выборах являются заслугой исключительно Бидзины Иванишвили. Поэтому мнение премьера будет решающим в любом вопросе.

В том числе и при формировании всей вертикали власти. И даже если главный грузинский "мечтатель" вскоре подаст в отставку, как обещал, он точно сохранит контроль над всеми управленческими нитями в государстве.

Но несмотря на то что команда Иванишвили одержала, казалось бы, уверенную победу в президентской кампании и отправила "революцию роз" Михаила Саакашвили на историческую свалку, ей есть над чем поразмыслить. В первую очередь новой власти стоит обратить внимание на низкую активность грузин на минувших выборах (явка составила всего 46,9%). Хотя еще год назад на выборах в парламент к избирательным участкам пришли 61% граждан.

И столь резкое падение интереса местных обывателей к политике довольно показательно. Судя по всему, эйфория, захлестнувшая страну с появлением в 2012-м "Грузинской мечты", с которой многие связывали быстрое улучшение своего материального положения (сегодня, по данным Всемирного банка, примерно 25% граждан живет за чертой бедности), уже прошла.

Это подтверждает и падение электорального урожая "мечтателей" по сравнению с парламентскими выборами прошлого года (в целом популярность партии снизилась на 14%). Следовательно, большинству граждан, заблаговременно поверивших в победу Георгия Маргвелашвили, уже не интересны красивые лозунги новой правящей партии, и они ждут от нее конкретных результатов.

Боржоми не поможет

Реальных достижений в развитии экономики победители президентских выборов пока не имеют. Скорее, наоборот, экономические показатели стремительно ухудшаются. Хотя именно команда "Грузинской мечты" с конца 2012 г. контролирует правительство. Если в январе–сентябре 2012 г. темп роста ВВП составлял 7,4%, то уже начиная с октября соответствующий показатель упал до 2,5%.

А к концу текущего года прирост национального продукта может приблизиться к нулю (по данным госстата Грузии, в августе 2013 г. рост ВВП составлял менее 1%).

Правда, власть старается держать марку из последних сил. Существенно урезав финансирование целого ряда государственных органов (например, администрации президента, минобороны, МВД, минфину сократили довольствие в среднем на 5–20%), правительство смогло повысить социальные расходы (с $1,09 млрд до $1,43 млрд).

Что позволило, в частности, увеличить примерно на 20% пенсии по возрасту (до 150 лари, или $91) и почти на треть — пособие для людей с ограниченными возможностями (до 100 лари, или $60). Кабинет министров Иванишвили установил минимальный необлагаемый доход в 500 лари (примерно $300).

В итоге от налогов было освобождено большинство работников сферы образования и сельского хозяйства. Таким образом, основные социальные группы Грузии получили свой "паек" от новой правительственной команды, что и обеспечило ей высокий результат на президентских выборах. Но, учитывая стремительное падение экономики, "мечтателям" придется решать проблему растущих кассовых разрывов казны. Ситуацию усугубляет и рост внешнего долга страны ($4,6 млрд), уже превысивший размер бюджета ($4,5 млрд).

Разойдутся мирно

Оказать финансовую помощь в решении финансовых проблем Грузии в очередной раз могут Евросоюз, а также международные организации — МВФ и Всемирный банк.

В частности, хорошие перспективы перед местной экономикой откроет запланированное на конец ноября парафирование соглашения об ассоциации Тбилиси с европейским содружеством (подписание договора запланировано на октябрь 2014 г.). Но чтобы не упустить этот шанс, команде нового президента Грузии придется отказаться от политической расправы над проигравшими выборы оппонентами.

Влиятельный соратник новоиспеченного президента и премьер Бидзина Иванишвили незадолго до выборов не исключил возможности ареста уходящего с поста главы государства Михаила Саакашвили.

Лидера "революции роз" обвиняют в злоупотреблении властью, уголовной расправе над инакомыслящими, а также необоснованном применении грубой силы к участникам мирных демонстраций. И то, что это не пустые угрозы, доказывает опыт ближайших соратников Саакашвили.

В частности, на протяжении текущего года в Грузии были арестованы около ста бывших высокопоставленных чиновников, включая экс-министра труда и социальной защиты Зураба Чиаберашвили, а также экс-премьера и бывшего руководителя МВД Вано Мерабишвили (автора реформы грузинских правоохранительных органов).

И если с этими кадровыми потерями команды Михаила Саакашвили Запад мирился, то арест экс-главы государства однозначно вызовет волну негодования, а возможно, и санкции в отношении новой грузинской власти. На что уже намекнул президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу.

В прошлый вторник во время встречи с пока еще действующим президентом Грузии он предостерег Маргвелашвили от применения избирательного правосудия в отношении команды Саакашвили. При этом Баррозу отметил, что "за годы президентства Саакашвили Грузия достигла значительного прогресса в строительстве демократии, правового общества и обеспечении верховенства права".

Следовательно, если четвертый президент страны Георгий Маргвелашвили отдаст приказ об аресте предшественника, то рискует как минимум замедлить сближение Тбилиси с Брюсселем. Аналогичное охлаждение отношений с ЕС Украина пережила в 2011 г. после ареста Юлии Тимошенко.

Уголовное преследование Саакашвили может также поставить крест и на стремлении Грузии получить членство в НАТО. Поскольку за время своего правления лидер "революции роз" сумел расположить к себе и руководство США, что вылилось в многомиллионную помощь Госдепа на модернизацию грузинской армии.

Начало судебного процесса против Михаила Саакашвили способно оставить Тбилиси и без поддержки Вашингтона. А к ухудшению отношений с ЕС и США одновременно руководство "Грузинской мечты" явно не готово.

Тем более что вступление в европейское содружество и НАТО — ключевые предвыборные обещания победителя президентской кампании Георгия Маргвелашвили. Вероятно, эти аргументы и обезопасят Михаила Саакашвили от судьбы Юлии Тимошенко и позволят укоренить в Грузии традицию мирной передачи власти.

Досье

Президент-философ

Четвертый президент Грузии Георгий Парменович Маргвелашвили родился в Тбилиси в 1969 г. Высшее образование получил в Тбилисском государственном университете им. Иванэ Джавахишвили по специальности философия в 1992 г. Имеет степень доктора философии.

Свою трудовую карьеру начинал туристическим гидом (1992–1994 гг.), позже работал начальником департамента по маркетингу в частной компании (1994–1995 гг.).

С 1995 г. занимается научной деятельностью, пройдя карьерный путь от преподавателя философии до ректора Института общественных дел.

В 2012 г., после победы партии "Грузинская мечта" на парламентских выборах, был назначен новым премьер-министром и лидером этой политической силы Бидзиной Иванишвили на должность министра образования.

С февраля 2013 года и до избрания главой государства занимал пост вице-премьер-министра. Маргвелашвили называют одним из самых умеренных политиков Грузии.