Местных пока не тронули
Правительство продолжает искать новые источники наполнения казны. В минувший четверг парламент рассмотрел предложенные Кабмином изменения в Бюджетный кодекс, призванные увеличить поступления в общий фонд (законопроект №2177). Одним из самых одиозных стало предложение лишить местные бюджеты поступлений от сбора за регистрацию предприятий, перенаправив эти деньги в "общий котел". Однако депутаты отказались поддержать эту норму. По оценкам парламентского комитета по вопросам бюджета, потеря регистрационного сбора лишила бы местные бюджеты в текущем году поступлений в размере 10 млн грн. "В общенациональных масштабах это мизерная сумма. Но для местных бюджетов, которые страдают от хронического дефицита средств, ее потеря будет существенной", — пояснил глава комитета ВР по бюджету Евгений Геллер.
Аналогичную снисходительность депутаты проявили и к чиновникам: из законопроекта также была исключена норма, предлагающая зачислять в бюджет средства, полученные от предоставляемых министерствами и ведомствами административных услуг (сейчас эти средства оседают на балансах госструктур). Согласно бюджету 2012 г. в прошлом году от этой деятельности планировалось получить около 19,6 млрд грн. Более того, премьер не раз обещал добиться, чтобы эти деньги зачислялись в казну, поскольку чиновники расходуют заработанное на улучшение собственного материального положения (приобретают дорогие машины, премируют себя, оплачивают поездки на курорты). Однако эта попытка потерпела фиаско и сейчас.
Сам же законопроект №2177 был поддержан в первом чтении. Из-за того, что из документа были изъяты упомянутые нормы, его утверждение не повлияет на доходную часть бюджета. Зато оставшиеся положения расширят возможности правительства по ручному управлению государственными финансами. В частности, законопроект позволяет расходовать средства казны без бюджетных назначений, если это будет предусмотрено Законом "О госбюджете". "Сейчас любые бюджетные обязательства и платежи осуществляются только при наличии соответствующего бюджетного назначения, и это четко регламентировало использование этих средств. Новая норма дает чиновникам инструменты для "гибкого" использования бюджетных средств в необходимых им целях, а также возможность влиять на их распределение и перераспределение", — прокомментировала "ДС" законодательные новации партнер юридической компании "TIC" Юлия Шапочка.
После принятия упомянутых правок в Бюджетный кодекс команда Николая Азарова получит и новые полномочия по управлению государственным долгом. Действующие сейчас правила запрещают предоставлять госгарантии субъектам хозяйствования по привлекаемым ими кредитам, если источником их погашения являются бюджетные средства (за исключением случаев привлечения займов от международных финансовых институтов). До сих пор эти ограничения не распространялись только на "Укравтодор", Госагентство по подготовке и проведению Евро-2012 и субъекты хозяйствования, участвующие в проекте "Циклон-4". Правки в Бюджетный кодекс предлагают расширить перечень таких исключений: госгарантии смогут также предоставляться под займы, которые привлекают министерства и ведомства (главные распорядители бюджетных средств) на капитальные инвестиции. Не исключено, что это правило даст жизнь множеству новых коррупционных схем освоения государственных финансов, расплачиваться за которые придется бюджету.
