Мажоритарка ждет до октября 2005
Cторонникам мажоритарных выборов в процессе обсуждения закона удалось отстоять свои позиции только в селах, поселках, а также при выборах городского головы. В остальных случаях депутатов местных советов планируют избирать пропорционально по спискам политических партий. Президент Кучма подписал принятый закон аккурат в день голосования по политреформе.
Местные выборы по-новому
Лидеру социалистов Александру Морозу, представлявшему законопроект, не удалось побить свой рекорд по пребыванию на трибуне, установленный две недели назад. Правда, и поправок в этот раз было всего 783 против 925 в прошлый раз. В результате обсуждения из всего списка принято четыре поправки депутатов. В частности, постановили лишить права принимать участие в местных выборах заключенных и военнослужащих срочной службы, что значительно усложнит задачу решить исход выборов за счет организованных солдат и зеков.
Кроме того, депутатами местных советов, а также сельским, поселковым и городским головой граждане могут становиться с 18-летнего возраста. Потуги "нашеукраинцев" ограничить их возраст хотя бы 21-м годом не прошли. Видимо, депутаты надеются на появление в Украине доморощенных гайдаров, способных сразу после школьной скамьи не только командовать полками, но и представлять интересы граждан в советах, возглавлять города и вообще проявлять чудеса государственной мудрости.
Предусматривается, что выборы в местные советы будут проходить одновременно с выборами в Раду, и стране каждый раз придется переживать небольшое сумасшествие, захлебываясь от обилия списков, кандидатов и программ. Попытки развести выборы во времени не были поддержаны. Представлявший законопроект Александр Мороз аргументировал полезность одновременных выборов возможностью создать единую представительскую вертикаль — когда партия побеждает и на парламентских, и на местных выборах. А то вдруг настроения избирателей изменятся, и парламент и местные советы окажутся в оппозиции друг к другу. Следует отметить, что не далее как год назад Александр Мороз резко критиковал идею Леонида Кучмы проводить вообще все выборы в один год. Согласно принятому закону СМИ, включая партийные, должны предоставлять кандидатам в депутаты местных советов одинаковые условия для освещения позиций.
В целом закон направлен на радикальную перестройку системы формирования представительской власти в Крыму, областях, городах и районах. Запланировано, что теперь выборы будут проходить по партийным спискам с таким же 3%-ным барьером, как в Верховную Раду. Вместе с тем в селах и поселках представителей предполагают избирать по старинке — будут голосовать не за партию, а за конкретного депутата. Кандидатам в сельсоветы, а также городские и сельские головы даже разрешили баллотироваться путем самовыдвижения.
Пиррова победа пропорционалки
В случае вступления в силу (а произойти это должно в октябре 2005 г.) закон резко перекроит всю систему представительской власти на местах и приведет к усилению роли партий. Сторонники его принятия считают, что это благополучно скажется на развитии местного самоуправления, поскольку усилится влияние граждан на местные власти, правда, опосредованно, через политические партии. Вместе с тем многие депутаты опасаются разрушения и без того несовершенной системы местного самоуправления. Усиление партий приведет к обострению политической борьбы. Ярким примером может служить ситуация с выборами мэра Мукачево — конфликт между Василием Петевкой и Эрнестом Нусером с подключением "Нашей Украины" и СДПУ(о) вырос практически до масштабов страны. Учитывая наличие в сильных политических партиях грамотных юристов, любой результат выборов может быть оспорен в суде. Если подобная ситуация сложится в масштабах всего государства, то местное самоуправление может быть просто парализовано.
Вместе с тем новопринятому закону вряд ли стоит рассчитывать на долгую и спокойную жизнь. Продавленную левыми фракциями пропорциональную систему выборов в местные советы нельзя считать плодом консолидированного решения парламента. Депутаты, избранные в округах и составляющие основу парламентского большинства, в основной массе проголосовали в поддержку закона. При этом они явно не верят в то, что в этом виде закон доживет до вступления в силу. Не скрывает намерения усовершенствовать его и "Наша Украина". Недовольны новым законом все руководители местных властей — от мэра Киева Александра Омельченко до главы Совмина Крыма Сергея Куницына. Крымчан обидели особенно — их лишили отдельного закона по выборам в Верховный Совет Крыма. Таким образом, принятый 266 голосами и направленный на реализацию хрустальной мечты Александра Мороза о победе партий над админресурсом и торжестве представительской демократии, закон практически со 100%-ной вероятностью никогда не вступит в силу в нынешней редакции.
