Пшонке пришлось оправдываться из-за Портнова

Как сообщалось, Генеральный прокурор Виктор Пшонка вынужден был объяснять журналистам, на что на минувшей неделе, нарушая Регламент Верховной Рады, депутаты выделили Генпрокуратуре 174 млн грн, внеся соответствующие изменения в Госбюджет-2012.

Хотя Пшонка и не сказал ничего нового по сравнению с тем, что было указано в пояснительной записке в законопроекту N10680, но объяснить, почему журналисты иронизировали, подавая информацию о данном законопроекте, достаточно просто.

1. Так, в поданных на регистрацию в Верховную Раду к проекту документах отсутствовали расчеты о необходимости увеличения финансирования расходов Генеральной прокуратуре на выполнение бюджетной программы "надзор органов прокуратуры за соблюдением законов и представительские функции в суде" именно в объеме 174 млн грн. А согласно требованиям ст. 91 Регламента Верховной Рады Украины и ст. 27 Бюджетного кодекса Украины к проекту следует предоставить надлежащее финансово-экономическое обоснование (включая соответствующие расчеты). Т.е. потребность именно в 174 млн грн фактически "взята с потолка".

2. Второе. В проекте, поданном в ВР, источником покрытия дополнительных расходов Госбюджета определено увеличение на 174 млн грн поступлений части чистой прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий и их объединений, которая изымается в бюджет, и дивидендов (доходов), начисленных на акции (доли, паи) хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть государственная собственность. Вместе с тем, информация о текущем состоянии поступлений по этим источником бюджетных доходов в соответствии с плановыми показателями, а также прогнозные оценки его поступления до конца текущего бюджетного периода, что позволило бы оценить реальную способность обеспечения покрытия указанных расходов именно за счет этого источника, к проекту не предоставлены.

3. Третье. Еще одним Законом от 21 июня внесены изменения в Госбюджет, которыми увеличиваются на 16 млн грн расходы по программе "осуществление внешнего оценивания и мониторинг качества образования Украинским центром оценивания качества образования и его региональными еподразделениями" и источником покрытия таких дополнительных расходов также определено увеличение поступлений части чистой прибыли (дохода) государственных унитарных предприятий и их объединений. И данное увеличение доходов по одной и той же статье должно было быть согласовано в двух законопроектах, чего сделано не было.

4. Но проблемы, связанные с материальным обеспечением органов прокуратуры в связи с принятием УПК, начались еще с проекта самого УПК, которым занимался Советник Президента Украины - Руководитель Главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента Украины Андрей Портнов. Именно он, курируя подачу проекта УПК в Раду и его принятие, не предоставил грамотное и исчерпывающее финансово-экономическое обоснование к документу.

В соответствии с информацией, поданной Портновым к УПК, Государственной пенитенциарной службе на оборудование следственных изоляторов системой видеоконференции и комнат для ее проведения необходимо около 17,5 млн гривен (за счет экономии средств, затрачиваемых на доставку лиц в суды). Еще 85,3 млн грн -  на электронные средства контроля для обеспечения применения меры пресечения в виде домашнего ареста и других, не связанных с лишением свободы мер (за счет экономии расходов, связанных с содержанием в следственных изоляторах лиц, по которых была применена мера пресечения в виде содержания лица под стражей). И 200 млн грн - оборудование органов досудебного расследования и судов техническими средствами фиксации уголовного производства и техническими средствами проведения дистанционного производства с использованием видеоконференций (за счет средств специального фонда Госбюджета, на который зачисляются средства от уплаты судебного сбора).

И последнее. Некоторые заложенные в УПК новации и механизмы их реализации, импортированные из зарубежного опыта, в частности Германии, усматриваются проблематичными в современных украинских реалиях, в том числе из-за нехватки государственных финансов. На это в своем заключении к тексту УПК указывало Главное управление Аппарата Верховной Рады Украины.

От себя добавим, что откровенные нарушения Регламента при принятии законопроектов в Раде, а также  уровень коррупции в Украине и злоупотреблений при использовании государственных денег в особо крупных размерах при реализации различных госпрограмм и реформ не дают пока возможности  журналистам относиться без подозрения и иронии к выделению миллионов гривен на реестры, тайные комнаты, системы видеоконференций и т.д.