Китайський Санта-Клаус. Чому в Пакистані з'явилися магазини, де торгують свининою

Ні, Пакистан не став більш поблажливим до невірних - виробництво та імпорт свинини все ще нелегальний. Але по всій країні, а особливо вздовж Китайсько-Пакистанського економічного коридору (КПЭК) з'являються готелі, клуби, ресторани і супермаркети, власники і працівники яких не говорять на урду, ні англійською. Їх мета не в тому, щоб позбавити місцевих мусульман обіцяних у вічності дів, підсунувши їм заборонену свиню. Вони створюються китайцями для китайців, а у забрів випадково перса виникає відчуття, що він переміщуватися в Піднебесну.

Всі наклейки на китайському, цим господарі пояснюють те, що пакистанська митниця пропускає їх свинину, - вони просто не знають мови. Чиновники, у свою чергу, заперечують існування директиви зверху про лояльність до китайського імпорту. Адже це лише початок шляху, по якому стомлений західними донорами і нескінченними сварками зі своєю сестрою-близнюком Індією, Пакистан впевнено піде до світлого майбутнього, - рука об руку з Піднебесної і її мільярдами.

Після того як Трамп звинуватив Пакистан в приховуванні терористів, відносини між країнами залишаються напруженими, незважаючи на спроби Держдепу відновити співпрацю. Пакистан може собі це дозволити, адже його новий союзник і меценат Китай щедро отсыпает гроші на потреби країни, нічого не вимагаючи натомість. Принаймні, поки.

Заміна спонсора

Починаючи з 2010 р., Пакистан посилено лобіював будівництво дамби Диамер-Бхаша у USAID та Азіатському банку розвитку (АБР). Найбільша дамба у світі за результатами дослідження USAID надасть "монументальне" вплив в області генерації електроенергії, сільського господарства та боротьби з повенями, а її завершення стане "більш сприятливим для економічного розвитку регіону, ніж будь-який інший проект". Роками проблема полягала в ціні дамби - заплановані на п'ять років урядом США в якості допомоги Пакистану $7,5 млрд, покривають лише половину вартості високогірного монстра.

З початку обговорення проекту пройшло три роки, коли USAID прийшов до компромісу - агентство виділило $20 млн на проведення техніко-економічних обґрунтувань. Позитивний результат дозволив би збільшити впевненість міжнародних кредиторів у проекті. Але на початку минулого року уряд Пакистану послало в USAID лист з проханням припинити дослідження. Пакистан не відмовився від проекту - він знайшов собі іншого спонсора. У травні Пакистан і Китай підписали угоду на $50 млрд, в яке увійшло будівництво п'яти дамб, в тому числі і Диамер-Бхаша.

Втім, в Пакистані це навіть не викликало ажіотажу. Китайські мільярди для країни тепер буденність. Підписаний в 2013 р. меморандум про взаєморозуміння зі створення КПЭК, первісною вартістю в $46 млрд, потихеньку виріс до $62 млрд інвестицій. З урахуванням нового меморандуму на $50 млрд китайські інвестиції в Пакистан перевищать $100 млрд, а за прогнозами одного з членів команди КПЭК в Пакистанському міністерстві планування, сума може зрости до $150 млрд, оскільки в 96% випадків при будівництві дамб відбувається перевитрата коштів.

USAID все ж завершив проведення техніко-економічних обґрунтувань дамби Диамер-Бхаша, але АБР відмовився інвестувати в проект. Так що особливого вибору у Пакистану не було. До того ж американська допомога не тільки вимагає довгого розгойдування, але ще й дається з цілою купою умов - уряду-одержувачі вимушені вносити зміни в політику. Бреттон-Вудська модель полягає в наданні технічної підтримки, але вартість цієї підтримки - $15 млн, які потім потрібно ще й повернути, - ділиться з Devex пакистанський чиновник з команди КПЭК. - А потім ще й консультанти, які отримують по $20 - 30 тис. в місяць. Чесно кажучи, якість не дуже хороше. За великим рахунком, дуже мало хто коштує таких грошей".

У Китаю інший метод. Вони не змінюють економічну або політичну систему, вони створюють проекти, покликані стимулювати розвиток. "Це як ніби в місто прибув Санта-Клаус - можна просити про що завгодно", - описує китайську фінансову допомогу Джаміл Масуд, директор консалтингової компанії Hagler Bailly Pakistan.

Дорога в хмари

З КПЭК мова в першу чергу йде про дороги. Це незначна частина китайських інвестицій - з $46 млрд лише $11 млрд призначені на розвиток транспортної системи. При цьому суттєва частка необхідних коштів забезпечується пакистанським урядом. В цьому році китайські інвестиції в дороги склали $4 млрд, таку ж суму надав Пакистан.

Окремо Китай фінансує розширення і поліпшення пакистанської залізниці.

Дороги КПЭК з'єднають Сіньцзян з пакистанським портом в Гвадаре, давши китайської континентальної провінції доступ до морських маршрутах. Саме тут таїться важливе питання: Китаю ці дороги потрібні для транспортування експортних вантажів, але що відправить у зворотному напрямку Пакистан? Дві третини торгового дефіциту Пакистану забезпечує китайський імпорт. Чи зможе пакистанська промисловість збільшити експорт у Китай, і будуть створюватися нові промислові комплекси в спеціальних зонах вздовж КПЭК? Це було б добре для Пакистану, але поки що передумов для цього небагато. Можливо, роль Пакистану зведеться до збору дорожнього податку за рух китайських вантажів. Якщо хоча б один з 10 контейнерів, що залишають Гвадар, виявиться пакистанським, це буде серйозна економічна перемога для країни.

Офіційні особи вважають, що Пакистан стане привабливим місцем для релокації китайських компаній. Китай очікує близько 80 млн надлишкових робочих місць, які доведеться переносити в інші країни, стверджують представники команди КПЭК.

"У Китаї спостерігається високий зростання заробітної плати, тому китайці збираються перенести частину виробництва товарів легкої промисловості в Північний Китай і за кордон - В'єтнам, М'янма, Камбоджа. Ми збираємося перехопити 5 або 10 млн робочих місць. Стільки, скільки вийде", - зазначає економіст Надім Аслан.

За Китаєм послідують і інші країни, впевнені пакистанські чиновники. Все це відноситься до другої фази КПЭК, в ході якої Пакистанський інвестиційний рада планує створити уздовж маршруту коридору дев'ять спеціальних економічних зон, де будуть розташовані китайські заводи.

Ідея звучить відмінно, але щоб її втілити, однією інфраструктури недостатньо. Для будівництва заводів потрібно забезпечити впевненість підприємців та інвесторів у стабільності та безпеки регіону. До того ж, пакистанський оподаткування та законодавство з регулювання бізнесу доброзичливим не назвеш - у рейтингу легкості ведення бізнесу Світового банку Пакистан займає 144 місце зі 190 країн. Якщо країна має намір не тільки розплатитися з боргами, але й отримати прибуток з китайських мільярдів, їй треба мінятися самостійно.

Електрифікація всієї країни

Щоб говорити про розвиток промисловості, Пакистану потрібно в першу чергу налагодити генерацію електроенергії. Цього літа великі міста відключалися від електрики на 3-4 години в добу. Раніше відключалася електрика на годину через кожну годину. Уряд обіцяє повністю усунути відключення до наступних виборів в 2018 р.

Скорочення відключень стало можливим завдяки будівництву декількох електростанцій, договором з Катаром про постачання зрідженого газу і вигідним контрактом з General Electric по установці суперсучасних турбін. Три газових проекту фінансувалися Пакистаном, а контракт виграла китайська компанія, що побудувала станції в рекордні терміни.

Китай і сам фінансує електрифікацію Пакистану. $35 млрд інвестицій КПЭК призначені на проекти по генерації. Планується будівництво сонячних, вітрових та гідростанцій. Але поки що реальний тільки вугілля. У той час як весь світ - і сам Китай - відмовляється від вугільної генерації, Пакистан робить перші кроки на цьому шляху - поки вугілля забезпечує лише 1% пакистанської енергії.

З одного боку, для країни, де велика частина потужностей працює на дорогому мазуті, це прогрес. З іншого - існує можливість відразу будувати ТЕС нового покоління з технологіями контролю викидів, які і Китай і США лише починають встановлювати на своїх станціях.

Втім, в Пакистані китайські компанії не поспішають застосовувати дорогі технології - вони будуть продавати пакистанцям електроенергію за фіксованою ціною незалежно від екологічності ТЕС.

Імовірно, збільшення потужностей генерації додасть від 2 до 2,5% до ВВП Пакистану - саме стільки країна щорічно втрачає через відключень. Але і ця надбавка не буде автоматичною.

Зворотна сторона медалі - країна дуже швидко отримає занадто багато додаткової енергії. Потрібно час, щоб економіка створила попит на додаткові кіловати. З-за безлічі супутніх факторів неможливо передбачити, як скоро це станеться і чи станеться взагалі.

Без стабільного зростання промислового країна не зможе оплатити різко збільшився рахунок за електрику. Тим більше що вона і так загрузла в борговій вирі - держава платить станцій за виробництво енергії, але до 30% коштів не повертаються в казну, в першу чергу з-за крадіжки. Можливо, перехід на більш дешеві способи генерації як раз і стане вирішенням проблеми. До всього на додачу, для доставки електроенергії з китайських станцій до кінцевого споживача необхідно оновити існуючу електромережу, а поки це буде відбуватися, майже третина пакистанців, які живуть у віддалених регіонах, залишаться без електрики.

Не все коту масляна

Прийде час, коли доведеться повертати позичене. Відсоток за китайським інвестиція становить 5%, що вище умов позик Світового банку чи МВФ. А після того, як Пакистан виплатить багатомільярдні кредити, китайські компанії очікують високий рівень прибутку від своїх інвестицій.

Розплата за КПЭК і за позиками буде відбуватися протягом наступних 30 років. За підрахунками міністерства фінансів Пакистану, в найближчі п'ять років країна здатна платити за рахунками, далі надія на те, що економіка розквітне під впливом КПЭК. Чи зможе Пакистан повернути борг, залежить від того, наскільки сильний позитивний ефект нова інфраструктура виявиться на економічний розвиток країни, але існує ризик, що сам цей потенціал базується швидше на вірі в чудо, ніж на економічних реаліях.

"Так, повернення грошей може стати проблемою, і, ймовірно, ми переоцінили власні можливості, - каже представник команди КПЭК. - Але хіба уряд США не переоцінило? Хто нині не в боргах? А що нам ще робити? Навіть якщо ми оголосимо дефолт - скільки разів оголошувала Аргентина? Це, звичайно, не те, чого ми хочемо, але це частина гри. Така бізнес-реальність".

Китай і не очікує неможливого. Тому Міллер, автор книги "Азіатська мрія Китаю", стверджує, що в приватних бесідах китайські чиновники прогнозують втрати інвестицій в Пакистан на рівні 80%.

Оптимісти припускають, що Китаю просто нікуди дівати гроші і інженерів. Але британські вчені миші довели, що безкоштовний сир буває виключно у мишоловці. А поки інтереси Піднебесної співпадають з короткостроковими інтересами підготовлюваного до вибором пакистанського уряду. І ще невідомо, хто кому миша. Пакистан має для Китаю найважливіше політичне, економічне і воєнно-стратегічне значення. Для Ісламабаду ж альянс з Пекіном є величезним економічним стимулом, враховуючи значні обсяги китайських інвестицій в пакистанську економіку, збройні сили та інфраструктуру. Крім того, китайці не тільки допомагають пакистанцям стримувати Індію, але і надають їм серйозну допомогу в боротьбі з терористичними угрупованнями. Формування китайсько-пакистанського стратегічного альянсу дуже турбує Індію. Це підриває її вплив в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні. Крім того, заплановане відкриття Китаєм військових баз в Пакистані фактично замкне кільце китайських баз навколо Індії. За отримання геополітичного переваги над конкурентами Китай готовий заплатити дорого, а Пакистан готовий проявити гнучкість та розуміння.