Артем Філіпенко: І в Румунії, і в Україні знайдуться важелі впливу на Додона

Політичний експерт, екс-керівник Одеської філії Національного інституту стратегічних досліджень,Артем Філіпенко розповів ДС, чому болгарам і молдаванам не за смаком європейська казка, які перспективи федералізації Молдови, а також про те, чому Кишинів не стане політично проросійським.

- Фальсифікації на російських ділянках і дефіцит бюлетенів на закордонних виборчих дільницях в ЄС (імовірно навмисний) - наскільки ефективна ця махінація?

- Ми можемо говорити лише про можливі фальсифікації. У всякому разі, Міністерство закордонних справ і європейської інтеграції Молдови заявило, що воно відправило на закордонні виборчі дільниці на 6,4% бюлетенів більше, ніж у першому турі. Молдавська діаспора, яка працює і живе в країнах Європи, голосувала переважно за Майю Санду, в той час, як діаспора, що працює в Росії, голосувала переважно за Ігоря Додона. Так що, деякі висновки напрошуються.

Я б, наприклад, звернув увагу на збільшену порівняно з першим туром активність громадян Молдови, які живуть у невизнаній Придністровській республіці. Як відомо жителі Придністров'я мають поряд з громадянством невизнаної республіки декілька інших, у тому числі і молдавське. Зовні виглядає дивно, що жителі Придністров'я, традиційно проросійського анклаву, не контрольованого Кишиневом, раптом вирішили проявити таку свідомість. На території ПМР вони голосувати не можуть. Тому, щоб проголосувати, їм довелося з'їздити на правобережжі Дністра, вистояти величезну чергу і тим самим виконати свій громадянський обов'язок по відношенню до держави, у якому де-факто вони не живуть. Зрозуміло, що їхні голоси не були вирішальними. Але сам факт мобілізації молдован з невизнаної ПМР, досить брудний характер кампанії проти Майї Санду (а їй приписували і підтримку з боку ЛГБТ-спільноти, і потурання масонам, і те, що вона нібито має намір взяти на території Молдови 30 тисяч біженців з Сирії) свідчать про те, що в оточенні Ігоря Додона не були 100-відсотково впевнені в перемозі.

ОБСЄ, до речі, вже визнала вибори відповідають міжнародним стандартам, але при цьому звернула увагу на упереджене висвітлення передвиборної кампанії в ЗМІ, різку і нестерпну риторику кандидатів.

- Судячи по результату виборів, Додон переміг би і по-чесному. Чи означає це, що "назад в СРСР" стало основним настроєм серед виборців? Або ж "європейська мрія" розчарувала?

- Тенденція "назад в СРСР" в суспільній свідомості Молдови присутній на протязі всіх 25 років існування незалежної Молдови. Досить згадати, що з 1998 по 2010 на парламентських виборах Партія комуністів, щоб експлуатувати тему ностальгії за радянськими часами, збирала хороший електоральний урожай, а в 2001 році отримала більше 50% голосів і конституційну більшість у 71 мандат з 101.

Тому нічого дивного немає. "Назад в СРСР" - це свого роду коктейль, в якому змішалися багато компонентів. Тут, безумовно, присутня ностальгія за минулим. Не варто забувати, що Молдова при Радянському Союзі жила дуже непогано порівняно і з сусідніми областями України, і з Румунією. Перші "шоп-тури", якщо можна їх так назвати, організовували у 80-ті роки з Одеси по молдавських селах, де можна було дістати і імпортний одяг, і книги, і багато іншого. Нинішня ж бідність різко контрастує з матеріальним становищем більшості молдаван тих років.

Присутні в цьому і настрої немолдавского населення країни, включаючи гагаузів, яких стабільно лякають перспективою об'єднання Молдови і Румунії та "румынизацией". У Гагаузії, наприклад, понад 90% підтримало Ігоря Додона. Треба зазначити, що на відміну від України, так звані "російськомовні", особливо в містах, не знають румунської (молдавської) мови, живуть поза молдавського культурного та інформаційного простору.

Безумовно, впливає на настрої громадян і російська пропаганда. Росія через посольство дуже активно працює з етнокультурними товариствами, у тому числі й з українськими. І, незважаючи на всі спроби обмежити російське телебачення, його багато дивляться і звідти черпають інформацію про ситуацію в світі, в тому числі і в Україні. Росія впливає і через економіку, обмежуючи доступ молдавських товарів на традиційний для них російський ринок.

Проте ключовою причиною, качнувшей чашу терезів на користь російського вектора, стала дискредитація європейської ідеї правлячої проєвропейської коаліцією. Корупція, в особливості, розкрадання мільярда з Банку де економій, відсутність прогресу в реформах і в таких питаннях, як захист інтересів бізнесу, прав людини і т. д на тлі зростаючої бідності викликали цілком зрозуміле розчарування. Введення безвізового режиму особливо не виправило ситуацію. По-перше, кому було необхідно виїхати на роботу, той вже всіма правдами і неправдами поїхав, а по-друге, у молдаван був "запасний" варіант у вигляді румунського громадянства.

- Подібність у ході виборчих кампаній і підсумку виборів в Молдові та Болгарії - просте чи збіг?

- У випадку з Болгарією і Молдовою ми можемо говорити лише про загальному тренді, умовно кажучи, євроскептицизму. Причини у цього евроскепицизма теж трохи схожі. І в Болгарії і в Молдові, і, на жаль, в Україні теж вважають, що вступ до Євросоюзу автоматично вирішує всі проблеми, вирішує без внутрішніх змін, без формування нової культури праці, відносин між державою і громадянином. Є "європейська казка", в яку вірять, а коли розчаровуються, намагаються знайти просте рішення. Але Болгарія навряд чи зробить якісь кроки в бік від ЄС.

Що стосується Молдови, то серед всіх східних сусідів ЄС вона отримує від Брюсселя найбільший об'єм фінансової допомоги на душу населення. З 2007 року ця сума склала 782 мільйона євро. Питання - чи готова сьогодні молдавська верхівка відмовитися від цих грошей?

- Додон-кандидат і Додон-президент - де буде різниця, якщо буде?

- Основна різниця в тому, що Додон-президент вкрай обмежений в можливостях, щоб виконати свої передвиборчі обіцянки. Молдова - парламентська республіка і повноваження Додона-президента строго прописані в Конституції. І серед цих повноважень немає таких, які дозволили б змінювати зовнішньополітичний курс держави. Для того, щоб виконати все те, що він наобіцяв, йому потрібні свій парламент і свій уряд. А поки що соціалісти мають 24 мандата з 101. 26 мандатів - нейтральні депутати, колишні комуністи і ліберал-демократи, позиція яких буде змінюватися в залежності від обставин. 7 мандатів - комуністи, підтримка з боку яких також не гарантована. І за всіма ними - олігарх Влад Плахотнюк, який сьогодні контролює і парламент, і уряд.

У Додона немає повноважень для зміни зовнішньополітичного курсу країни. Так, він може оголосити референдум про денонсацію Угоди про Асоціацію з ЄС, але не гарантія, що цей референдум відбудеться. Парламент може законодавчо підвищити планку явки виборців, і проведення референдуму опиниться під загрозою.

До того ж він не контролює Конституційний Суд. І важелів для впливу, наприклад, призначення суддів, у нього теж немає.

Додон може завтра видати, як він обіцяє указ про те, щоб за вкрадений з Банку де економій мільярд розплачувалися "ті, хто вкрав". Але відповідний закон приймати парламенту. Він може видати закон, що вводить вивчення "Історії Молдови", але конкретно вирішувати Міністерство освіти, яке очолює представник прорумунської Ліберальної партії Коріна Фусу.

І так по цілому ряду питань. Зрозуміло, що розслаблятися в цих умовах не варто, але необхідно розуміти і політичні реалії, в яких доведеться діяти нового молдавського президента.

В цілому ж, ситуація, яка склалася в Молдові, вигідна молдавському політичного класу в цілому. З одного боку, Додон може перекладати провину за невиконані обіцянки на парламент, з іншого, проєвропейська коаліція може списувати якісь свої промахи на проросійського президента.

- Чи можна говорити, що перемога Додона є свідченням того, що Плахотнюк і Шевчук (а можливо, і "Шериф") знайшли спільну мову, і Молдова таки взяла курс на федералізацію?

- Деякі експерти висловлюють припущення, що перемога кандидата від "Шерифа" на майбутніх президентських виборах у Придністров'ї дозволить зблизити обидва береги Дністра. Мовляв, команда "Шерифа" прагматики, гроші йдуть до грошей, проросійський вектор зближує. Насправді все не так просто.

По-перше, візьмемо суспільні настрої. За опитуваннями Міжнародного республіканського інституту за те, щоб Придністров'я увійшло до складу Молдови на правах автономії виступає тільки 24-26% жителів країни. Соціологічне опитування на лівому березі показує, що тільки 2% виступають за приєднання Молдови, а 86% - за приєднання до Росії. Залишимо соціологію. Гіпотетично припустимо, що Ігор Додон запустив проект федералізації Молдови, припустимо, що і Придністров'я погодився, тим більше, що був прецедент - Меморандум Козака 2003 року. Але виникне питання - з якими повноваженнями.

Сьогодні в Придністров'ї своя армія, КДБ, міліція, система освіти, митниця, податкова - коротше, всі інститути держави. Чи погодиться придністровська верхівка відмовитися від того, що вона має, від контролю над кордоном, від своїх правоохоронних органів і т. д. і передати значну частину повноважень Кишиневу? І ще одне важливе питання - хто за це буде платити? Є сумніви, що Захід виділить під це кошти. Буде платити Росія? Теж навряд чи, але з іншої причини - відсутність коштів.

- Що чекає трикутники Кишинів-Бухарест-Київ, Кишинів-Москва-Київ?

- Розворот Молдови до Росії сьогодні не в інтересах Києва, ні в інтересах Бухареста. Ми бачимо за заявами румунського президента Клауса Йоханніса, що румунські політики досить помірковано використовують сьогодні тези про об'єднання Румунії та Молдови.

Гадаю, що загальний інтерес може сприяти зближенню України і Румунії у вирішенні політичних питань, так і в сфері безпеки, співробітництва збройних сил, правоохоронних органів і спецслужб.

Крім того, не варто забувати, що Молдова не має спільних кордонів з Росією, зате має їх з Румунією і Україною. І в Румунії, і в Україні знайдеться достатньо економічних і політичних важелів для того, щоб впливати на Молдову, у випадку, якщо політика її окремих політиків буде загрожувати їхнім національним інтересам. Так, в серпні нинішнього року Уряд Румунії прийняв рішення про виділення першого траншу кредиту в розмірі 60 мільйонів євро із загальної суми в 150 мільйонів. Гроші ці покривають третина дефіциту держбюджету Молдови і будуть витрачені на виплату зарплат, пенсій та проекти розвитку.

Інший простий момент - багато молдавські політики, включаючи соціалістів, мають румунське громадянство і з цієї позиції вразливі, якщо до них виникнуть, наприклад, з боку румунського правосуддя.