Защитить нас некому
После провального голосования 15 марта Верховная Рада снова готова рассмотреть кандидатуры на должность уполномоченного по защите прав граждан.
Реальный шанс стать сменщиком Нины Карпачевой, занимавшей этот пост последних 14 лет, есть только у представителя Кабмина в Европейском суде Валерии Лутковской.
Простые обыватели, нуждающиеся в правовой поддержке, эту замену даже не почувствуют. Зато Банковая в лице нового омбудсмена получит прилежного адвоката в процессе пересмотра Евросудом приговоров оппозиционным политикам.
Великий имитатор
Нина Карпачева является уникальным кадром в истории отечественной бюрократии. Она смогла удержаться в своем кресле целых 14 лет с момента основания должности омбудсмена в 1998 г.!
И лишь теперь Банковая решила найти ей сменщика: дальнейшее пребывание в президентской кадровой обойме г-жи Карпачевой не вписывается в масштабную кампанию обновления власти, начатую Администрацией Президента.
Да и катастрофическое ухудшение позиций Украины в многочисленных рейтингах эффективности защиты основных прав и свобод граждан ставило под сомнение целесообразность дальнейшего пребывания
в должности омбудсмена.
Все эти годы Нина Ивановна отлично изображала бурную деятельность: много говорила о необходимости эффективнее защищать интересы граждан, регулярно критиковала власти за бесчинства чиновников.
А в последнее время, уже предвидя потерю должности, даже решилась на ряд громких заявлений об ужасающих условиях содержания задержанных в отечественных СИЗО, росте насилия со стороны правоохранительных органов и нарушениях судами прав граждан на проведение акций протеста.
Более того, ставленница "регионалов" даже подыгрывала оппозиции, обнародовав отчеты об ухудшении здоровья Юлии Тимошенко в Качановской колонии.
Однако деятельность г-жи Карпачевой не доставляла власти особых неудобств.
В своих пресс-релизах омбудсмен лишь констатировала факты, давно ставшие достоянием общественности.
Куда качественней и оперативней работу г-жи Карпачевой выполняли многочисленные правозащитные организации, регулярно сообщающие о многочисленных фактах злоупотребления властью чиновниками и нарушениях прав граждан.
Общение омбудсмена с руководством страны сводилась к минимуму. Так, с начала 2010 г., когда Президентом был избран Виктор Янукович, Нина Карпачева направила ему всего 20 представлений, половина из которых были чисто техническими.
Такие, например, как просьба ускорить процесс ратификации соглашения с Португалией "О социальном обеспечении" или "предотвратить корпоративность в судебной реформе". С премьер-министром и Генпрокурором омбудсмен сотрудничала еще меньше, направив им по 12 и 14 представлений соответственно.
Что же касается оперативности реагирования главного защитника прав граждан даже на самые скандальные дела, то и здесь г-жа Карпачева предпочитала выдержать паузу и отделаться формальным участием. Например, лишь спустя четыре месяца после гибели студента Игоря Индыло в киевском СИЗО Нина Ивановна обратилась в Генпрокуратуру с просьбой разобраться в обстоятельствах этого дела.
Зато секретариат парламентского уполномоченного по правам человека получал достойное финансирование. В этом году на нужды правозащитного органа власти из государственного бюджета выделено 18,9 млн грн. (в 2011 г. — 22,9 млн грн.). Значительная часть этих средств ушла на ремонт офиса омбудсмена, закупку мебели и автомобилей.
Согласно официальной смете секретариата в прошлом году на реконструкцию здания по улице Институтской, 21/8, было потрачено почти 2,2 млн грн., еще 1,2 млн грн. на мебель и 450 тыс. грн. на приобретение автомобиля. А в целом с 2005 по 2010 гг. омбудсмен потратила на ремонт своего офиса примерно 20 млн грн. На этом фоне последние заявления Нины Карпачевой о плохом санитарно-техническом оснащении отечественных тюрем выглядят особенно цинично.
Право для избранных
Нового правозащитника депутаты ВР попытаются повторно выбрать 24 апреля. Но вне зависимости от того, кто займет кресло официального правозащитника, о качественной защите основных свобод в нашей стране не может быть и речи.
Ведь пропрезидентское большинство отказалось удовлетворить требование оппозиционных фракций о замене их представителей в составе счетной комиссии ВР, проводившей выборы нового омбудсмена, и подсчет голосов был доверен лояльным к ПР "тушкам".
И если в марте оппозиция еще выдвигала свою кандидатуру на этот пост (главу Украинского Хельсинского союза Евгения Захарова), то теперь "оранжевые" окончательно отказались от идеи соревноваться с властью за кресло омбудсмена, убедившись в бесперспективности этой затеи.
По сути процедура избрания уполномоченного по правам человека свелась к назначению сверху. Единственный кандидат на пост омбудсмена — Валерия Лутковская, креатура министра юстиции Александра Лавриновича (она приходится сестрой жене главы Минюста). И если в этот раз г-же Лутковской удастся получить необходимые для избрания 226 голосов, то все ее обязанности на новом посту сведутся к защите прав лишь отдельных граждан, занимающих ключевые должности в государственной иерархии.
До последнего времени Валерия Владимировна занимала пост представителя Украины в Европейском суде, выполняя функции адвоката команды "регионалов" в судебных процессах наших граждан против государства.
Именно этот ее опыт будет особенно ценным для Банковой. Ведь в ближайшее время властям предстоит держать оборону в Европейском суде в делах Юлии Тимошенко и Юрия Луценко. В этом контексте следует упомянуть о "Замечаниях правительства Украины по делу "Луценко против Украины", авторства Валерии Лутковской, которые были направлены в Европейский суд по правам человека.
В этом документе кандидат в главные защитники прав и свобод граждан отметила, что ни одно из прав экс-главы МВД во время судебного процесса нарушено не было. Хотя даже Нина Карпачева называла содержание Юрия Луценко под стражей до вынесения приговора суда немотивированным.
Очевидно, что такой же позиции в отношении судебного преследования оппозиционеров Валерия Лутковская будет придерживаться и на посту омбудсмена. А это значит, что не только оппозиционеры, но и простые граждане Украины останутся беззащитными перед произволом и преследованием со стороны силовых органов и властей.
Милиция распоясалась
Отчет "Права человека в Украине 2011", подготовленный тремя десятками отечественных правозащитных организаций, констатирует: за последние два года в стране сложилась угрожающая ситуация в обеспечении социальных и экономических прав граждан. Государство сделало ставку на жесткое сокращение социальных гарантий, любые акции протеста пресекаются силовыми методами.
Правозащитники считают, что укрепившаяся тенденция использования властями правоохранительных органов в качестве инструмента для политического преследования оппонентов несет реальную угрозу начала массовых репрессий. В качестве примера авторы отчета привели статистику по фактам насилия со стороны милиции по отношению к гражданам.
Так, если в 2010 г. с пытками или нечеловеческим отношением со стороны правоохранителей столкнулись 790 тыс. украинцев, то в 2011 г. — уже 980 тыс.
Досье
Валерия Лутковская родилась 20 января 1972 г. в Киеве. Первое высшее образование получила в 1993 г., окончив филологический факультет Киевского государственного университета им. Т. Г. Шевченко. После этого трудоустроилась в среднюю школу.
Однако, не проработав учителем и года, г-жа Лутковская стала студенткой Национальной академии внутренних дел, получив диплом юриста в 1999 г. Свое обучение Валерия Владимировна успешно совмещала с практикой: с 1995 г. работала в Министерстве юстиции и уже в 2001 г. дослужилась до должности уполномоченного по делам соблюдения Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод.
В 2003 г. г-жа Лутковская пересела в кресло заместителя министра юстиции (Александра Лавриновича). После смены власти в 2004 г. была вынуждена покинуть эту должность. В следующие годы занималась частной юридической практикой, будучи партнером в компании "Лавринович и Партнеры".
С ноября 2006 г. вновь вернулась в кабинет замминистра юстиции, а с января 2011 г. совмещала этот пост с должностью уполномоченного правительства по делам Европейского суда по правам человека.
