МВФ категорически против "малого" налогового кодекса
Похоже, МВФ опасается, что либеральная налоговая политика может ощутимо сказаться на способности Украины обслуживать внешние долги. На переговорах премьер-министру Анатолию Кинаху дали понять, что если налоги реально снизят, о предоставлении новых кредитов можно забыть. По сути, это означает отсрочку возобновления сотрудничества МВФ с Украиной до конца года.
Напомним, что "малый" кодекс, разработанный Комитетом ВР по вопросам финансов и банковской деятельности, предусматривает снижение налога на прибыль с 30 до 25%, НДС — с 20 до 17%, подоходного налога с физлиц — до 10–13%. Сейчас депутаты комитета заняты внесением более 5 000 поправок в текст кодекса. Но, как предполагается, идея снижения налоговых ставок, а также сокращения общего количества налогов должна остаться неизменной.
Под впечатлением от встречи с г-ном Беренгаутом спикер парламента Иван Плющ уже заявил, что "малый" налоговый кодекс рассматривать на текущей сессии нецелесообразно. "Кодекс можно принимать, когда закон уже существует, а проблема ведь рассредоточена по нескольким законам и их необходимо свести к единому", — считает Председатель Верховной Рады. Это значит, что вместо принятия одного большого налогового закона, который автоматически отменит все предыдущие, депутаты займутся рассмотрением проектов изменений к каждому отдельному документу. Безусловно, это займет невероятное количество времени и уже сейчас угрожает срывом бюджетного процесса. Хотя в конце прошлой недели спикер допустил, что правительство может работать над бюджетом-2002, подавать его в парламент и лишь после этого инициировать налоговые поправки.
Премьер-министр Анатолий Кинах тем временем остается при своем мнении: "малый" налоговый кодекс нужно принимать как можно скорее. 20 июня на совместном заседании руководства парламента и правительства он еще раз попросил депутатов принять этот документ до конца сессии, то есть до 13 июля. Похоже, премьера не пугает даже перспектива дальнейшего осложнения отношений с МВФ. В конце концов, Анатолий Кириллович все еще остается президентом УСПП, и в последний момент отказываться от лоббирования интересов бизнеса, в самом широком понимании этого слова, с его стороны было бы шагом нелогичным. "Я вижу возможность вместе с Верховной Радой как можно скорее принять закон, который даст возможность снять главные вопросы нашей налоговой системы", — заявил г-н Кинах, и, похоже, именно выполнение этой задачи станет его первым экзаменом по сотрудничеству с парламентом в качестве премьера.
Тем временем украинские промышленники убеждены, что снижение налогов привело бы лишь к росту доходов бюджета. Глава правления Харцызского трубного завода Федор Дерментли этот парадокс объяснил просто: при низких налогах оборачиваемость капитала увеличивается, соответственно, вместе с прибыльностью предприятий растут и отчисления в бюджет. Сам ХТЗ, кстати, стал ярким примером такого парадокса. Участвуя в отраслевом эксперименте, предприятие в прошлом году платило налог на прибыль по ставке 9%, сейчас — 15% вместо обычных 30%. Работая в льготном режиме, предприятие не только увеличило объемы текущих налоговых платежей, но и погасило всю задолженность за прошлые годы. Похоже, этот парадокс до сегодняшнего дня остается загадкой для экспертов Международного валютного фонда.
В связи с тем, что после вмешательства МВФ дело обрело более масштабный оборот, вряд ли в этой истории обойдется без участия Президента. От каких-либо заявлений по поводу налоговой реформы в последние дни Леонид Кучма воздерживается. Но месяц назад на совещании по вопросам бюджета он поддержал идею снижения налогов, а также принятия "малого" налогового кодекса.
Кстати, кроме МВФ, единственным сильным игроком, выступающим против принятия "малого" кодекса, является главный налоговик страны Николай Азаров. Он тоже опасается значительных потерь бюджета. Впрочем, именно его инициатива, озвученная в прошлый четверг, может стать спасительным компромиссом. "За пять месяцев на 1,1 млрд грн. собрали больше, чем в предыдущем году, но поступления снизились после списания долгов", — сообщил Азаров, и вспомнив о невыполнении плана поступлений от приватизации, направил на утверждение правительства предложения по "улучшению собираемости налогов". Сообщать все детали этого документа глава ГНАУ пока не стал. Известно лишь, что они предусматривают отмену некоторых льгот, а также касаются работы энергетики. Именно эти предложения налоговой администрации, находящиеся сейчас на столе премьер-министра, вполне могли бы стать теми компенсационными мерами, о которых говорил перед отлетом в Вашигнтон глава миссии МВФ Джулиан Беренгаут.
