• USD 27.6
  • EUR 33.4
  • GBP 38.8
Спецпроекты

НДС-ные пряники

Реклама на dsnews.ua

Избирательная политика правительства Виктора Януковича по возмещению НДС отечественным предприятиям-экспортерам вызвала яростное негодование у Президента Виктора Ющенко. Нарушение межрегиональной пропорции компенсации этого налога в пользу Донецкой и Луганской областей, где сосредоточены основные промышленные активы главного «мецената» Партии регионов Рината Ахметова, послужило вполне серьезным поводом для публичных обвинений налоговых органов в работе на благо отдельных финансово-промышленных групп. Побывавшим на президентском ковре губернаторам, руководителям Государственной налоговой администрации (ГНАУ) и других профильных ведомств Ющенко пообещал устроить тотальные проверки их работы на предмет законности возмещения НДС экспортерам. Заниматься поиском коррупционеров в рядах чиновников, имеющих доступ к «эндээсным» деньгам, будет Служба безопасности Украины вместе с Министерством внутренних дел и Генеральной прокуратурой. Весьма резкий тон заявлений Виктора Ющенко по проблеме возмещения НДС и вполне конкретные поручения силовикам свидетельствуют о начале очередного витка противостояния Президента с «донецким» правительством. К каким последствиям приведет эта война — выясняли журналисты «ВД».

Вожжа под хвост

Прозвучавшая на расширенном заседании в Секретариате главы государства критика относительно эффективности работы налоговиков по возмещению НДС вполне справедлива. Ведь, согласно официальной статистике Министерства финансов, план возмещения НДС за январь-сентябрь был недовыполнен на 10,2%. В начале октября экспортирующим предприятиям из госбюджета возмещено 10,5 млрд грн. этого налога. При этом налицо явное замедление темпов расчетов с предприятиями-плательщиками НДС — в сентябре было возмещено лишь 74,2% от запланированных объемов средств. Однако предприятиям в восточных областях Украины такая тенденция явно не угрожает. Например, план по возмещению НДС в Крыму был перевыполнен на 30%, в Луганской области — также на 30%, а в Донецкой — на 121%.

Глава Налоговой Анатолий Брезвин еще в конце сентября клятвенно обещал, что его ведомство за ближайшие два месяца, максимум до конца года, полностью погасит задолженность по возмещению НДС перед всеми предприятиями-экспортерами, независимо от их региональной прописки. Хотя и очевидно, что теперь, когда возмещение НДС стало вопросом государственной безопасности, выполнить свои обещания главному налоговику страны будет непросто. Виктор Ющенко угрожает, что теперь каждая копейка из госбюджета, которая должна перечисляться предприятиям в счет компенсации уплаченного ими 20%-ного налога на добавленную стоимость своей экспортируемой на зарубежные рынки продукции, будет находиться на строжайшем учете Контрольно-ревизионной комиссии, а предприятия, претендующие на эти деньги, будут проверяться милицией и спецслужбами. Больше всех, очевидно, достанется Налоговой и Министерству финансов Николая Азарова. «Закрытость возмещения НДС в рамках ГНАУ и Минфина усложняет борьбу с криминальными проявлениями и коррупцией в этом процессе», — указал на причину всех бед Президент. В ответ на обвинения в свой адрес Анатолий Брезвин, очевидно, не придумав ничего более оригинального, попросту перевел стрелки на несовершенство налогового законодательства и отсутствие системы электронной отчетности налогоплательщиков. Хотя о том, что на самом деле происходит в Налоговой, Брезвин знает, как никто другой, — ведь он проработал в этой структуре практически всю свою трудовую жизнь. Незадолго до совещания у Ющенко глава ГНАУ рассказывал о том, что из 13,4 млрд грн. заявленных к возмещению средств треть — «псевдоэкспорт» и теневые схемы. Вместе с тем, Брезвин отрицает обвинения в дискриминации отдельных регионов или предприятий по возмещению им НДС. Однако источники в ГНАУ говорят, что за последние несколько месяцев областные налоговые администрации часто получали задание из центрального аппарата придумать обоснования, почему тот или иной экспортер не может получить возмещение НДС (см. табл.). Очевидно, ту же информацию источники рассказали СБУ, а служба, соответственно, Президенту. Как известно, после конституционной реформы Ющенко утратил возможность напрямую контролировать работу Министерства финансов, ГНАУ и Госказначейства. А поскольку Генпрокуратура заняла нейтральную позицию в ситуации с возмещением НДС, влияние Президента может распространяться только на Совет по национальной безопасности и обороне (СНБО), а также СБУ. И активное вмешательство последней может стать причиной возбуждения уголовных дел против чиновников-нарушителей, что является весомым рычагом в руках Президента. Но чтобы положить на стол Ющенко детальный отчет, в котором должны быть задокументированы конкретные факты коррупционных действий работников Госказначейства, Налоговой и Таможни в процессе возмещения НДС, у оперативников Службы безопасности осталось меньше месяца. Кроме того, руководители СБУ, МВД, Контрольно-ревизионного управления и Счетной палаты до следующего совещания у Президента должны разработать планы проверок сроков и сумм возмещения НДС.

А вот некоторые губернаторы c поручениями Президента медлить не стали. Первым, кто создал рабочую группу по анализу ситуации с возмещением НДС, как того потребовал Виктор Ющенко, стал глава Запорожской областной госадминистрации Евгений Червоненко. Такая оперативность местной власти, по всей видимости, свидетельствует о неудовлетворенности запорожских предпринимателей существующей практикой возмещения одного из наиболее коррумпированных налогов. Червоненко, по собственному же признанию, тесно дружит с Эдуардом Шифриным — одним из собственников компании Midland, контролирующей крупнейшее предприятие области — металлургический комбинат «Запорожсталь» и несколько аффилированных ему предприятий. Последовав примеру запорожских коллег, аналогичную комиссию создали в Ивано-Франковской области. Не исключено, что и другие «обиженные» регионы также возьмутся за восстановление справедливости в вопросе возмещения НДС. При этом отдельные областные руководители уже начали придумывать разного рода схемы, как заполучить контроль над процессом возмещения НДС. Например, губернатор Харьковской области Арсен Аваков, воодушевленный поддержкой Президента, предлагает создать некий специальный фонд, через который будут проходить все транзакции по выплате компенсаций уплаченного местными предприятиями НДС.

Обиженные и необиженные олигархи

Выборочность в вопросе возмещения НДС, помимо больших денег, может принести и большие проблемы правительству Януковича. Достоверно неизвестно, каким именно структурам власти возместили налог, но, судя по тому, что основную часть средств получили восточные регионы страны, можно с уверенностью сказать, что далеко не все финансово-промышленные группы довольны такой политикой возмещения НДС. По неофициальной информации даже Мариупольский меткомбинат им. Ильича социалиста Владимира Бойко, который поддерживает Януковича, имеет проблемы с возмещением НДС. Правда, раньше менеджмент ММК им. Ильича громче других кричал о несправедливом отношении к мариупольскому островку социализма, сейчас же — тишина. Но, с другой стороны, никто не может исключить определенных договоренностей между социалистами и «регионалами» в вопросах выплаты НДС — налог распределяется пропорционально доле в антикризисной коалиции.

Реклама на dsnews.ua

Гораздо меньше надежд на великодушие «донецких» питает группа «Приват». Вряд ли Янукович когда-нибудь простит днепропетровцам хоть и ситуативное, но все-таки партнерство с Юлией Тимошенко. Да и ближайший партнер или, скорее, кукловод «регионального» правительства имеет огромный зуб на «приватовцев». Последним публичным конфликтом, в котором оказались замешаны СКМ и «Приват», стала схватка за Кременчугский сталелитейный завод. Несмотря на удачную для «донецких» развязку, «осадок» у них явно остался, и возмещение каких бы то ни было сумм из государственного бюджета сварливому «Привату» будет затруднено.

Российскому капиталу периода нового Кабмина также придется затянуть пояс. Основные активы компании «Смарт-груп» российского бизнесмена Вадима Новинского расположены не в Донецкой области. Учитывая, что на Днепропетровщине, где раскинулись Ингулецкий и Южный горно-обогатительные комбинаты (основные активы «Смарт-груп»), динамика выплат не впечатляет, можно смело предположить, что компаниям Новинского (в особенности ЮГОКу) «эндээсных» денег тоже не хватает. Впрочем, «Смарт-груп» вряд ли будет «раздувать проблему» или придавать ей «политическую окраску», — в преддверии приватизации «донецким» правительством Криворожского горно-обогатительного комбината лучше помалкивать. Можно отметить и лоббистский успех индусской «Криворожстали». Треть ушедшего в Днепропетровскую область НДС поступила именно на «Миттал Стил Кривой Рог».

Особый интерес вызывает вопрос возмещения НДС украинским структурам Дмитрия Фирташа, контролирующего практически половину газотрейдера «РосУкрЭнерго». Этот таинственный бизнесмен совсем недавно признался, что контролирует ЗАО «Крымский содовый завод», «Ривнеазот», а также чуть меньше половины (50%-1 акцию) ОАО «Крымский Титн». Судя по названиям предприятий, они находятся в регионах, не обиженных возвратом НДС, за исключением разве что «Ривнеазота». Тем не менее в конце сентября, уже при новом Кабмине, замминистра финансов Татьяна Ефименко заявила, что «РосУкрЭнерго» имеет задолженность по уплате налогов и сборов перед Государственной таможенной службой в размере 1,58 млрд грн. «РосУкрЭнерго» дала гневную отповедь: «Во-первых: компания «РосУкрЭнерго» не ведет хозяйственной деятельности на территории Украины, а, следовательно, у компании нет и не может быть никакой задолженности перед таможней. Во-вторых: вызывает крайнее удивление подобное высказывание чиновника такого уровня в отношении компании «РосУкрЭнерго», благодаря деятельности которой Украина получает самый дешевый газ в Европе для внутреннего потребления».

Дальнейшего развития этот «конфликт» не получил. Но после того как чиновники Януковича продемонстрировали оскал компании Фирташа, вряд ли газовый олигарх проявит повышенный интерес к отмыванию НДС.

По законам физики

Вместе с тем, как заметил Ньютон, «сила действия равна силе противодействия», а поэтому неугодные «донецким» ФПГ сближаются с Президентом. Яркий тому пример — недавняя встреча лидера «Привата» Игоря Коломойского с Виктором Ющенко. Во время встречи был затронут вопрос государственной важности — строительство «Мистецького Арсеналу», столь полюбившегося Президенту. Судя по выражению лица Коломойского, во время знакомства с макетом фундаментального творения он всерьез озаботился проблемами искусства и наверняка примет участие в финансировании проекта. Таким образом, «Приват» обменяет деньги на лояльность Ющенко, которую при определенных условиях можно конвертировать и в давление на Януковича. Вадим Новинский, партнер Коломойского по Южному ГОКу, также поддерживает прекрасные отношения с руководителями проектов, патронируемых Президентом. Компания Mittal Steel, слившись с Arcelor, породнилась со всей индустриальной Европой и по дипломатическим каналам всегда сможет отстоять свои интересы. Если же говорить о Фирташе и Бойко, то они, по сути, партнеры власти, и в скором времени добьются распространения принципа «справедливости» при возврате НДС и на свои предприятия. Если же Кабмин уйдет в жесткий отказ по проблеме НДС и будет грести лишь под самых близких, то «орлы» Юрия Луценко вместе с Виталием Гайдуком из СНБО не упустят возможности поиграть мускулами и поставить на место не в меру жадных дельцов.

Наглость нового Кабмина в вопросе выплаты НДС можно объяснить лишь неудержимым желанием поскорей покрыть расходы на предвыборную кампанию главенствующей в правительстве Партии регионов. Однако в ближайшее время следует ожидать восстановления нормальных пропорций по выплате НДС. Резонно предположить, что ближайшее окружение Президента намерено доказать существование альтернативной силы, способной корректировать любые действия правительства. Если новоназначенный Президентом секретарь СНБО Виталий Гайдук не сподобится прекратить повторное превращение НДС в «Налог Для Своих», то тем самым похоронит всякую надежду на возвращение хотя бы десятой доли той власти, которой обладала «канцелярия» президента во времена Виктора Медведчука. В любом случае, остановить налоговый беспредел в интересах и самих «регионалов» в том числе. Ведь с каждым днем, пока увеличивается разрыв в количестве финансовых средств, направляемых в разные регионы на возмещения НДС местным предприятиям, увеличивается и количество недоброжелателей нового правительства. И чем дольше «регионалы» будут настраивать против себя финансово-промышленные группы, тем больше «откупных» придется им отдать в недалеком будущем.

    Реклама на dsnews.ua