Інтеграції не буде, розходимося. Чому Путіну раптом перестала бути важлива Білорусь
17 липня — неформальна зустріч Путіна і Лукашенка на Валаамі, в чоловічому монастирі. 18 липня — офіційні переговори в Санкт-Петербурзі. Від цього дуету зустрічей багато спостерігачів у двох країнах очікували чогось проривного. Більшість сходилася на думці, що після майже року переговорів про прискорення інтеграції двох країн Путін таки дотиснув Лукашенко і той підпише в Пітері якийсь документ, фактично змінює частина білоруського суверенітету на відновлення російських дотацій в повному обсязі.
Перенести на нескінченність
Але цього не сталося. Більше того, публічні заяви президентів по закінченні переговорів звучали як знущання. Так, Лукашенко прямо сказав, що подальший хід інтеграції буде обговорюватися аж у грудні, коли виповниться 20 років Союзному договору: "Я пропоную зняти всі питання до цієї дати. І в рамках Вищої держради, або як ми домовимось, все це затвердити. І програму, яка визначить стратегію наших дій, і зняти поточні проблеми".
Володимир Путін погодився, що треба "продовжити дискусії": "Все це дуже важливо, цікаво, перспективно і корисно. У нас працює урядова комісія, яка сьогодні нам доповість про результати роботи щодо подальшого розвитку Союзної держави. В цьому році у нас ювілей у грудні. Тому ми з Олександром Григоровичем вирішили проаналізувати все, що зроблено в рамках Союзного договору, що не зроблено, з яких причин. І виробити прийнятні для наших країн шляхи подальшого розвитку інтеграції".
Було, звичайно, ще багато ритуальних слів, але головне — все як ми любимо: чергова зустріч президентів РФ і Білорусі закінчилася без конкретики у заявах і навіть без підписання будь-яких значимих документів. Просто "продовжуємо дружити", а про інтеграцію поговоримо. Як-небудь. Потім.
Здається, що все закінчиться саме так, крім автора цих рядків, передбачав лише один чоловік — міністр економіки РФ Максим Орєшкін. Напередодні зустрічі в Пітері він заявив, що "тема побудови Союзної держави може бути заморожена". Так і вийшло.
Потреба відпала
Ще недавно вважалося, що причина вимог Москви різко прискорити інтеграцію РФ і РБ в єдину державу — бажання Володимира Путіна після 2024 р. залишитися при владі. А для цього, мовляв, треба "переформатувати" Росію, створити нову державу з новою Конституцією. Союзну державу з Білоруссю (номінально існує з кінця 1999 р.) на цю роль підходив якнайкраще.
Але тепер, здається, в Кремлі від цього сценарію відмовилися. Тиждень тому Bloomberg вибухнув статтею, в якій з посиланням на власні джерела в оточенні Путіна стверджував, що "проблема 2024 року" буде вирішуватися поза формату Союзної держави — Лукашенко, мовляв, уперся. Відповідно, проект об'єднання з Білоруссю вже неактуальний.
Bloomberg плани Кремля на 2024 р. зараз полягають у тому, щоб Володимир Путін став прем'єром з розширеними повноваженнями і лідером "Єдиної Росії". Звичайно, саме по собі повідомлення нехай і авторитетного і досвідченого агентства не означає, що така зміна планів дійсно відбулася. Але є свідчення того, що повідомлення Bloomberg відповідає дійсності. Російські ЗМІ та інтернет-ресурси стали гаряче обговорювати цей проект "зворотного рокіровки", повернення в 2008 р., в часи зміни Путіна на Медведєва в Кремлі.
Ще більш показовою стала зміна риторики телеграм-каналів на чолі з "Незыгарем", які останні місяці наполегливо переконували публіку в тому, що об'єднання неминуче і Лукашенко буде змушений здатися. Тепер вони так само дружно констатують, що плани стрімкого поглинання Білорусі скориговані. Ні, тривають міркування про те, що Росія годує невдячну Білорусь, що Лукашенка на президентських виборах ще покажуть кузькіну матір, що Білорусь позбавлять допомоги і тоді білоруси усвідомлюють, кому вони зобов'язані своїм благополуччям. Але все це говориться без колишнього завзяття і впевненості.
Власне, і раніше люди, досвідчені у кремлівські іграх, говорили, що варіант з вирішенням "проблеми-2024" через об'єднання з Білоруссю — лише один з можливих, цей варіант відстоює тільки одна з кремлівських башт у конкуренції з іншими вежами та їх варіантами.
Мінськ, дійсно, як міг відбивався від пропозицій "недружнього поглинання", затягуючи, забалтывая переговори про виконання договору про Союзну державу від 1999 р. Вийшло так, що Мінськ брикався досить активно, щоб забезпечити перемогу інший кремлівської угруповання з іншими, менш екзотичними і ризикованими сценаріями транзиту влади в 2024-м.
Адже, насправді, примус сусідньої країни до об'єднання — завдання як мінімум технічно складна. Нехай навіть голови місцевому населенню успішно промиті російськими телеканалами, а Лукашенко називає білорусів "росіяни зі знаком якості", все одно багато що може піти не так. Варіант рокіровки з новим або тим самим Медведєвим набагато більш надійний і не обтяжений ризиками.
Це, втім, не означає, що білоруський варіант відкинуто остаточно і назавжди. До 2024 р. часу ще багато, і гра престолів ще не завершилася. Але інтенсивність тиску на Білорусь в напрямку поглиблення інтеграції напевно істотно зменшиться. А щоб усім сторонам зберегти обличчя, центр ваги інтеграційних процесів на пострадянському просторі буде просто перенесено в ЄАЕС.
Звичайно, ігри в інтеграцію, інтеграційна риторика — все це буде тривати. Москві важливий "білоруський балкон" на кордоні з НАТО, кілька ключових для російської оборонки підприємств (МЗКТ, БелОМО та інші), вхід в розвинені в Білорусі енергетику, хімпром, машинобудування і зв'язок. Ну і, звичайно, контроль за транзитом — між північчю і півднем, заходом і сходом — головним багатством Білорусі.
Можна навіть сказати, що різке охладевание Кремля до інтеграції "тут і зараз" — це навіть не зовсім добре для Лукашенка. Мінськ у відповідь на відсутність більш тісної інтеграції вже отримав скорочення дотацій по всіх напрямках: і міждержавний кредит, і компенсацію податкового маневру, навіть компенсацію за "брудну нафту" відклали, можливість реекспорту зрідженого газу і нафтопродуктів і зовсім перекрили.
Росія більше не збирається надавати допомогу в обмін на поцілунки і міркування про слов'янське братерство. А йти на більш тісну інтеграцію зразок введення єдиної валюти означає часткову втрату суверенітету. Лукашенко на це не піде. Значить, Білорусі доведеться затягувати паски. Україна від цього виграє, але це вже тема окремої розмови.
Новий підхід Москви
Однак якщо Путіну Білорусь перестала бути потрібна "прямо зараз", заради збереження влади в Росії, то це зовсім не означає, що в Кремлі втратили апетит до земель свого "найближчого союзника", до того ж населеного "тим же народом". Просто тепер там не розглядають такі сценарії схиляння до інтеграції, як "удушення" економічними методами або відкрита анексія (умовні російські танки в Мінську), навіть за умови схвалення останньої більшістю білорусів.
Нову парадигму в останні тижні продавлюють "інтеграційні" інтернет-ресурси, в безлічі створені в загальному медіапросторі РФ і РБ. Більш того, нова позиція вже йде до порядку російських федеральних телеканалів — значить, вона затверджена в кабінетах Кремля.
Її суть парадоксальна: Росія — це основа і гарант білоруського суверенітету. І ось нова позиція Кремля: єдиний шлях інтеграції Росії та Білорусі схожий з шляхом Євросоюзу — з багаторічними переговорами і узгодженнями, створенням загальної бюрократії, зрощенням капіталів і політичних систем.
У Москві вважають, що справжній білоруський суверенітет завжди був забезпечений Росією в її різних історичних формах. Це розділи Речі Посполитої XVIII ст., коли білоруське населення було відірване від польського, напад СРСР на Польщу в 1939 р. — знову "визволення західно-білоруських земель з-під впливу Польщі і приєднання їх до БРСР". Більш того, цитуємо: "В 1991 р. виникнення і розвиток Республіки Білорусь теж виявилося результатом гарантій Росії — починаючи від парасольки безпеки і закінчуючи пільговим доступом до неосяжних ресурсів і ринку".
І закономірний висновок: "Те, що білоруський суверенітет може бути забезпечений тільки Росією, — аксіома".
Все це тільки з боку виглядає як загострення шизофренічного марення. Але Москва не випадково поміняв свого посла в Мінську — з войовничого Михайла Бабича на Дмитра Мезенцева, приємного настільки, що хоч до рани прикладай. Тепер саме Мезенцев з нескінченним терпінням буде пропонувати Мінську визначитися, наскільки глибоко Білорусь готова стати Росією і які вигоди отримають від цього білоруські еліти. Зокрема, яким буде обсяг підтримки білоруської економіки зі сторони Росії.
Ця музика буде вічною. Батарейки поміняли якраз вчора в Санкт-Петербурзі.
