Все для шахтеров. Путаный путь Таганрога в состав советской Украины

В начале ХХ ст. в царской России не существовало административно очерченной территории, которую на картах и справочниках означали бы как "Украина" или хотя бы "Малороссия". Впрочем, Украина, конечно, была, а ее территория понималась как " край подряд нашим заселенным украинским народом ". С весны 1917-го, вскоре после свержения самодержавия, за административное определение территории Украины, которая тогда виделась автономией в составе федеративной России, взялся только что созданный Украинский Центральный Совет.

Сердцем будущей Украины она видела "украинские", то есть заселенные преимущественно украинцами, губернии тогдашней России. Законодательно такой подход был оформлен III Универсалом УЦР.

В Универсале говорилось также о том, что " окончательное определение границ Украинской Народной Республики " — это дело будущего, и оно должно быть сделано на основе территории " смежных губерний и областей, где большинство населения украинское ". Однако до такого учета и, в частности, в Таганрожчину, руки все не доходили. Реально именно определены в Универсале девять губерний ( Таврическая — без Крыма ) и получили признание как территория Украины.

Правда, во времена Украинского государства в Украину были присоединены несколько уездов Курской (среди которых и Белгородский) и один Воронежской губерний. Но уже в феврале 1919 Кремль (уже для советской Украины) настоял именно на определенных девяти губерниях. Более того, тогда же Россия забрала у УССР четыре северных уезда Черниговщины — у них украинцы не составляли большинства. "Украинские" уезды смежных российских губерний остались в составе РСФСР. Интересно, что в это время делегация УНР на Парижской мирной конференции выдвигала претензии на весь сплошной массив заселенных преимущественно украинцами территорий.

С захватом Украины Красной армией в конце 1919-го в начале 1920-х годов " опасность военных неудач Украины ", которой в Кремле обусловливали "реквизицию" Белгородщины в 1919-м, стала неактуальной. Куда важнее становилось восстановление экономики, что в первую очередь нуждалось в топливе.

Хотя Кремль к тому времени уже пошел на определенные уступки украинцам, в частности, в языково-культурной сфере, но от коммунистического штурма еще не отказался. 22 января 1920-го в газете "Правда" были опубликованы одобренные ЦК РКП(б) тезисы Льва Троцкого, из которых следовало, что руководство партии рассматривает милитаризацию труда как метод осуществления всеобщей трудовой повинности, которая, в свою очередь, должна стать нормой жизни в построенном ими коммунистическом обществе.

Красную армию планировалось частично превратить в армию труда. Собственно, первое такое превращение – реорганизация Третьей армии РККА в Первую Революционную Армию Труда – произошло еще 15 января 1920-го.

Украине в таких преобразованиях отводилось особое место. В первую очередь внимание было сосредоточено на Донецком бассейне — в основном в то время районе топливных ресурсов на подконтрольных большевикам территориях.

Все это обусловило создание Украинского совета трудовой армии (Укррадтрударм) во главе с Иосифом Сталиным. Соответствующее решение было принято в Москве 21 января 1920 года. В Украине он был обнародован 10 февраля как совместное постановление СНК РСФСР и Всеукрревкома. В пункте 1 документа отмечалось: "В районе Юго-Западного фронта (Украина) образуется Укррадтрударм".

Собственно, внимание к этому решению в разговоре об изменении границы УССР определяется тем, что, кроме Украины, Укррадтрударм с первых дней своего существования охватывал своей деятельностью и "Александровско-Грушевский район бывшей Донской округи ". Учитывая его ключевую задачу — " максимальное увеличение добычи продовольствия, топлива, сырца, установление трудовой дисциплины на предприятиях, снабжение предприятий рабочей силой " — такой территориальный охват был вполне закономерным. В.Ленин в телеграмме Сталину от 18 февраля предельно четко отметил: " Измерять работу Укррадтрударма ежедневно количеством подвозимого хлеба, угля, ремонтом паровозов ".

Именно экономические задачи и прежде всего сосредоточение в одном центре — Донецкой губернии — всех ресурсов Донецкого бассейна и сыграло ключевую роль в изменении границы.

На первых порах, как в решении о создании Укррадтрударма, так и в принятых им постановлениях, о вхождении Таганрожчины в состав Донецкой губернии речь не шла. Мало того, при первой попытке решить вопрос о границах губернии после трехдневной работы комиссии 23 февраля было вынесено решение: "Принять для очерчения границ за основу уже работающие рудники. Утверждение предоставит Укрсовтрударму".

Иначе говоря, первоначально Донецкая губерния виделась как синоним "Донецкого бассейна", как "угольная" губерния, состоявшая из Бахмутского и Славяносербского уездов, из которых она была впервые образована еще в феврале в 1919-м, плюс " Александровско-Грушевский район бывшей Дон.

Впрочем, вскоре стало ясно, что Донбасс нуждается в надлежащем продовольственном обеспечении. Уже 25 февраля Укррадтрударм решил " уезды: Старобельский, Изюмский, Александровский, Купянский и Павлоградский — выделить из Екатеринославской и Харьковской губернии в продовольственном отношении и передать в ведение Проддонбасса (орган, который имел задачу обеспечения рабочих Донецкого бассейна").

Из-за заложенной в основу такого решения административной неразберихи хаоса в управлении только добавилось, поэтому уже 16 марта президиум ВУЦИК признал " нерациональным подчинение продовольственных Отделов Одной губернии — другой губернии ". Параллельно с названными непродуманными решениями Укррадтрударма вопрос границ Донецкой губернии торпедировал председатель Донецкого губревкома Владимир Антонов-Саратовский, который в начале марта передал В.Ленину доклад о положении Донецкого бассейна. И здесь случилась почти детективная история.

С одной стороны Ленин 16 марта вынес вопрос о границах Донецкой губернии на заседание СНК РСФСР, где он был поставлен в бюрократическую очередь — передан в Административную комиссию при Всероссийском ЦИК с предложением составить план создания Донецкой губернии таким образом, чтобы она включала " всю горную промышленность и достаточное для полного обеспечения местного населения ".

А с другой стороны, днем ранее по прямому указанию того же Ленина в Харькове под руководством Сталина состоялось экстренное заседание Укррадтрударма, на котором предложенные днем позже в Москве принципы… уже были воплощены в жизнь. 15 марта Укррадтрударм принял решение присоединить к определенной в конце февраля (и уже упомянутой нами) территории Донецкой губернии ближайшие сельскохозяйственные уезды, граничащие с югом и севером Донбасса.

Согласно утвержденному тому дню постановлением в Донецкую губернию от РСФСР должны были отойти следующие территории: " От края Донецкого войска: а) Донецкого округа: станицы: Гундоровская, Каминская, Калитвинская, Усть-Белокалитвинская, волость Карпово-Обрывская; б) Черкасского округа: станция Владимирская Лагеря, Мало-Несветайская, Нижне-Крепинская и дальше до предела с Таганрогским округом;

Уже 17 марта в Харькове прошло совещание руководства ВУЦИК с делегатами от Донбасса. На следующий день по ее результатам председатель ВУЦИК Григорий Петровский и секретарь Вениамин Ермощенко телеграфировали в Кремль: мол, после обсуждения вопроса о Донецкой губернии с делегатами от Донбасса Президиум ВУЦИК своим решением от 17 марта 1920-го счел необходимым образовывать ее , т.е. Бахмутский, Славяносербский, Мариупольский, Старобельский уезды, Таганрогский округ и антрацитовые районы Донецкой области Грушевский и Бело-Калитвенский, а также Славянский район Изюмского уезда ". Понятно, что речь шла о Донецкой губернии как о составляющей УССР.

23 марта совершил свой ход Совнарком РСФСР. Но границы губернии поначалу предложил несколько другие. По мнению этого органа, Донецкая губерния должна быть сформирована таким образом, чтобы в ее состав входила из казачьих областей южная часть Донецкого и северная часть Черкасского округов, не дробя уездов. Если окажется, что при таком составе губернии продовольственное положение не будет обеспечено, то присоединить Купянский или

Такое руководство противоречило принятому в Украине решению, которое, напомню, было завизировано членом политбюро ЦК РКП(б) И.Сталиным. Основное отличие – вопрос Таганрожчины. В дальнейшем на украинском варианте настаивал уже Христиан Раковский, с 17 марта ставший заместителем председателя Укррадтрударма. Именно он отправил секретарю президиума ВЦИК Авелю Енукидзе телеграмму: " Прошу срочно рассмотреть вопрос о присоединении Таганрогского округа к Донецкой губернии. Постановление принято Совтрудармом Украины и отправлено в Радобороны, откуда направлено Вам ".

Замечание было учтено и на заседании Всероссийского ЦИК 28 марта 1920 проект постановления о территориальном наполнении Донецкой губернии включал в себя уже и Таганрогский округ. Возможно, важную роль в таком включении Таганрожчины сыграл другой деятель — председатель Донецкого губревкома Антонов-Саратовский. Собственно, его позиция и добавляет интриги этому почти детективу: он хотя и настаивал на вхождении Таганрожчины в Донецкую губернию, но саму губернию видел… составной частью РСФСР. 26 марта он телеграфировал в Луганск:

Сообщаю: 1/ По моей инициативе Совнарком постановил утвердить Донецкую губернию с включением Мариупольского, Таганрогского, Первого Донского, Александровск-Грушевского, Старобельского. Если будет необходимо, прирежут часть Изюмского или Купянского.

2/ Донецкая губерния входит в РСФСР;

3/ Финансовые вопросы разрешатся, а так же и другие;

4/ В результате мы имеем самостоятельное представительство на Всероссийский партийный съезд".

Скорее всего, эта телеграмма отражала его предыдущую деятельность, но не учитывала результаты уже упомянутого совещания президиума ВУЦИК с представителями Донбасса, которое состоялось 17 марта.

Впрочем, такое видение принятия решений о республиканской принадлежности самой губернии не влияло: позиция Антонова Саратовского на заседании Всероссийского ВЦИК 28 марта не рассматривалась. Там появился действительно новый игрок. Руководство только что образованной Донской области РСФСР протестовало против передачи Таганрожчины Донецкой губернии. Именно отстаивая такую позицию, Полуян от имени Казачьего отдела ВЦИК 28 марта подал "ходатайство о приостановлении решения Совнаркома о создании новой Донецкой губернии", чтобы не оставлять Донскую область без Таганрога. Определение в протоколе выписано четко и неоднозначно: " Ходатайство отклонить. Решение о создании Донецкой губернии — утвердить ". Таким образом, Таганрог, как и де-факто в конце марта — в апреле 1918-го, стал составной частью советской Украины.

Недели две-три с определением территории Донецкой губернии еще существовала неразбериха — руководство Донской области в это время призвало использовать предыдущее админразделение. Поэтому неудивительно, что сначала Президиум ВУЦИК, а затем и лично Х.Раковский обращался в Кремль с просьбой утвердить решение Укррадтрударма от 15 марта. И только 10 апреля в Харькове получили завизированное секретарем СНК РСФСР Лидией Фотиевой решение Всероссийского ЦИК с подтверждением украинской принадлежности Таганрогского округа. В их решении говорилось также, что " точное установление окончательной границы предоставляется определить местным органам. Административным центром является Луганск ". 13 апреля пришло подтверждение и от Авеля Енукидзе – Таганрог украинский!

В результате такого согласования 16 апреля 1920-го (опубликовано 18 апреля) Президиум ВУЦИК принял постановление "Об установлении границ и состава Донецкой губернии".

Именно после этого решение высшего органа власти УССР заселенная преимущественно украинцами Таганрожчина официально стала составной частью советской Украины.

Интересно, что в марте 1920-го Президиум ВУЦИК обращался в Кремль с просьбой передать Украине Белгородский уезд, но это оно осталось без удовлетворения. Зато в рамках "точного установления границы " местными органами власти в августе 1920 г. в состав Донецкой губернии из Донской области отошла Станица Луганская с окрестностями.

Именно в таких границах, то есть с заселенной преимущественно украинцами Таганрожчиной и всем Донбассом, в декабре 1920 УССР получила первое официальное признание Россией своей независимости, а в июле 1923 вошла в состав СССР. Впоследствии в Кремле передумали и уже в 1925 большую часть Таганрожчины отрезали от УССР.