Розширення повноважень. Як Зеленський буде призначати вертикаль силовиків
В суті внесених главою держави змін розбиралося Depo.ua.
З преамбули закону виключаються слова і цифри статей 2, 5 і 13 Закону України "Про демократичний цивільний контроль над Воєнною організацією і правоохоронними органами держави". Цей закон був підписаний президентом Леонідом Кучмою ще 19 червня 2003 року і втратив чинності 8 липня 2018 року після прийняття ВР 21 червня 2018-го закону про національну безпеку. В ньому є цілий розділ про демократичний цивільний контроль. Тобто прибрали вже недіючі статті.
А ось на зміну статті 1 в указі часів Віктора Ющенка пропонується стаття в новій редакції з суттєво оновленим переліком посад керівників військових формувань, правоохоронних органів, кандидатури для призначення на які погоджуються з президентом. Він дещо розширився, проте до них повернемося пізніше.
Також з другою статті указу виключаються абзаци третій та четвертий (мова йде про узгодження з президентом планів і термінів проведення навчань і тренувань ЗСУ та інших формувань, крім випадків залучення іноземних сил, і про подання президентові пропозицій щодо змін загальної структури, чисельності відповідно СБУ, ЗСУ, інших військових формувань на наступний календарний рік). А у статті 3 технічно посаду глави Секретаріату президента змінюється на голову Офісу президента.
До указу додається великий перелік посад керівників військових формувань, правоохоронних органів, кандидатури для призначення на які погоджуються з президентом. І ось саме в цьому окремі експерти побачили спробу Зеленського розширити свої повноваження. Втім, аналіз запропонованих змін свідчить про наступне: більшість посад, перерахованих в указі, - це фактично ті ж, що і були, просто з 2008 року вони звуться інакше. Відмінності - президент тепер буде призначати командувача морською піхотою і призначати військових комісарів АР Крим, областей та Києва.
За тим же принципом внесені зміни і по іншим відомствам - Нацгвардії, Держприкордонслужбі, Службі зовнішньої розвідки та СБУ. А от призначення військових прокурорів з указу прибрали. Як відомо, нове керівництво ГПУ вирішило ліквідувати Військову прокуратуру, а замість неї створять управління, яке отримає, окрім суто військової специфіки, право розслідувати зловживання в "Укроборонпромі". Призначати начальника цього управління буде вже генпрокурор Руслан Рябошапка.
Тобто, як кажуть, ні зради, ні перемоги. Просто указ, який уточнює ряд позицій у зв'язку з тим, що за 11 років змінилися й назви посад, і функції багатьох з них. Це як із скасуванням указу Кучми про обов'язковій шкільній формі. Такий указ був підписаний ще у червні 1996-го, до його виконання школи підходили довільно, однак коли Зеленський скасував дію цього документа, було стільки галасу, ніби українці полетіли на Марс.
Але, насправді, добре, що кожен указ президента перебуває під мікроскопом. Особливо це стосується документів, пов'язаних з силовими структурами, - це делікатна тема для суспільства. Адже в турборежимі, заданому "зеленими", може проскочити щось таке, що потім дасть можливість призначати на керівні посади у сфері національної безпеки і оборони не професіоналів, а особисто відданих людей.
